李铁：城市化需要农民在自己的宅基地获得收益

　　搜狐财经讯  日前，由南开大学经济与社会发展研究院和门头沟永定镇冯村联手推出，旨在为三农、都市农业等问题寻找并提出一些有益思考的冯村之路研究课题在北京结束。2009年3月15日，冯村现象高层研讨会在京举行。

　　 中国小城镇发展研究中心主任李铁：

    今天在座的都是研究冯村的专家，关于城市化问题，我也就冯村的发展谈几个想法。第一个是城市化问题谁来管？我很困惑，进城的事农口说不算，城里往农村分配，都是农业的资源，所以这几年在段主任的领导，一直在思考，研究城市化始终是农村的人来研究的话，是破不了题的。

    第二个，城市化这个过程，到底如何来定位，我们觉得这么多年，城市化的核心问题就是人口转移，农村人口怎么进入城市。随着我们在城市化水平越来越大，越来越高，又一个方面是城市公共服务怎么向农村延伸。

    冯村我看书里写了有可能叫自主城市化过程，这是一条新道路。在一个社区内，离北京市有一定距离的社区，来完成自主的城市化过程。是不是城市化过程，这个我觉得还可以进一步研究，我们可以把这个叫社区福利化，也可以叫新农村建设。城市的发展有几个定义。

    第一条城市是开放性的，它不是一个封闭的社区组织。

    第二，我们搞城市化，化这个字，就把未来一部分潜在的农村人口进一步变为城市市民。这个值得我们进一步研究，是不是把社区福利，封闭的社区组织改变为开放的社区。这里面城市化发展有一个很大的问题，涉及到城市郊区，当然冯村是靠企业的发展，有一个特殊的形式。

    那么在城市化怎么样来获得收益的时候，我们往往更多注意集体的分红、集体企业福利的分配，忽视了一条，就是农民怎么样在自己的财产上，获得收益，就是自己的宅基地上获得财产性收益。

    我们很多人说，城中村，这里面最大的问题，就是我们现行的制度不允许城中村的农民合法地通过他们自己的财产来获得收益，所以使得它永远不能发展。所以，这个是我们要研究郊区城市化的很重要的一个事情。我提两个和未来农村城市化有关联的建议。

   第一就是说能不能在体制上使这个冯村更具有开放性，带动更大一部分人的致富，来推动城市化进程。

   第二，在冯村我了解的就是除了三千人之外，还有六七千外来人口。这些外来人口能不能在新的制度形式下，形成未来城市化的新居民。这对于冯村、对于北京郊区、对于全国都有非常重要的意义。