勒博鲍：全球金融经济危机对老挝社会发展的冲击

　　中国（海南）改革发展研究院，中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、德国技术合作公司与越南中央经济管理研究院于2009年3月28-29日在中国海口共同主办以“国际金融危机背景下的增长与改革”为主题的“亚洲新兴经济体经济社会改革政策对 话”。

　　老挝国家经济研究院副院长 勒博鲍博士：

　　主席，女士们、先生们，首先我向主办方表示真挚的感谢，特别是中改院和德国技术合作公司来支持我参加本次非常重要的论坛。

　　在十年当中，我们面临了两次金融危机，2007年看到油价飞涨，每一桶超过了100多美元，去年还面临着气侯变化的危机，这些危机也带来了一些好的影响，我们不光要看到阴暗的一面，也要看到积极的一面。我们看一下全球金融危机对老挝的社会发展产生什么冲击呢？首先是对我们的出口产生了很大的影响，导致咖啡、粮食、大米、铜这些主要出口产品的价格下降，在2008年、2009年，图上面这个绿线是往下走的，这是对我们出口产生的负面影响，可以看到出口额在下降，我们的生产增加了，但是为什么出口减少了呢？在玉米这方面并没有遭受这样的危机，出口给中国的橡胶价格也下降，种植橡胶的农民也受到了影响。

老挝国家经济研究院副院长 勒博鲍

　　我们刚才看了对出口的影响，接着看一下我们主要的出口市场，这是我们的出口结构。金融危机出现在美国，但是会渐渐的影响，包括我们的在内的主要出口市场，泰国、越南、中国、马来西亚、德国等等，特别是泰国。由于这些国家受到影响，我们国家也间接的受到了影响。我们的主要出口产品包括铜和金占了52.8%，铜的价格大幅度下跌，下降到700美元每吨，这是一个非常大的下跌，木材出口到泰国还可以，衣帽服装也受到了影响，货币升值导致价格下跌。对电力来说，由于与泰国有双边协定，我们电的输出仍然是维持原有的价格。第二个影响是对外商直接投资的影响，很多投资者最近已经停止了重大水电项目的建设，这些项目本来到2008年底应该动工的，现在他们都已经终止了项目，主要是他们的金融资产在我国受到了很大的影响，还有一些投资者已经停止了火电厂的项目，本来现在应该实施的，但是现在也已经停工了。这是国际金融危机对我们外商直接投资的影响，总的来看，外商直接投资减少的非常快。这个图显示的是批准的外商投资，可以看出母公司在国内金融资产的缩水。

　　第三个影响是对旅游业的影响。旅游业游客的数目在08年前十个月仅增长3%，与同期相比，这个增长水平低得多，通常情况下增长要快得多，甚至超过10%，08年前10月只有3%的增长。

　　第四是对政府财政收入方面的影响，尤其是采矿业的收入，主要是铜的价格的下跌。另外就是国内需求疲软，因为这个计算是按交易税计算的，如果国内需求受到了影响，跟税收安排有关系。国内需求、出口价格受到了影响。

　　刚才讲的是行业影响，现在说一下宏观方面的影响。大家看一下08、09年的GDP增长率放缓，还在增长，但是放缓了，比预期的6.9%要低，IMF、世界银行的预测更低一些，但是我们的研究院预测得稍微高一点，我们的预测是6.9%，本来按照过去的预测是要达到8%以上，后来调低了，现在实际运行的更低，可能会达到5%，由此导致的结果是使行业衰退。这个影响不仅是来自外部的影响，还有来自国内的影响，比如说自然灾害，去年我们经历了洪灾，洪灾对农业造成很大影响，内外交困。

　　全球经济危机有什么机遇？进口价格下降，尤其是燃料和钢铁价格下降，甚至在09年相比07年下降了50%，低价格既有积极也有消极的一面。现在重要的问题是我们要平衡一下在金融危机情况下的得失状况。

　　在危机发生之后，老挝政府就建立了一个临时委员会，来估计全球金融危机对老挝经济的影响，我也参加了这个特设委员会，与其他委员共同讨论和评估金融危机对老挝经济的影响。政府组织了与各有关方的对话，总理本人就是公司对话机构的主席，危机对任何部门的影响，我们都在密切的关注。政府同时也在与私人部门直接进行对话，我的同事将会随后给大家做更多的解释。政府制定了全面的政策相应方案。政府对经济增长的预测是2008、2009年6.9%，但是政府还是希望达到8%的目标。在预算方面，从原来GDP3.3%增加到2009年4.8%。政府的政策响应框架下，我们制定了具体的目标，下面是一些基本的方向，每个部门都有自己的目标，由于时间的关系，没有办法细讲了。包括加强公有部门、私有部门的合作，促进国内需求，改善国家财政收入状况，促进国内的投资和外商企业投资，促进官方发展援助，减少危机对社会的影响等等，具体的措施包括沟通，政府对公众进行教育，告诉公众金融危机的影响。在农业方面向农民提供贷款，帮助农民找到市场，还有采矿业、手工业、旅游业、货币措施等等。政府打算增加贷款1.76亿美元来刺激经济。

　　各位同事，其他的细节大家只能看我的PPT了，谢谢大家！

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