“上上下下”：地震灾区干部体系重建

　　灾区原党政一把手普遍获提拔的同时，又有高一级的干部被派至重灾区“高兼”任职

　　去年在抗震救灾期间因其笑容而引发争议的原绵阳市委书记谭力，日前确定将被交流提拔。

　　据四川当地官方媒体报道，谭力将出任海南省委常委、宣传部部长。

　　实际上，从去年抗震救灾以来，震区的领导班子已经进行了大轮换。10个极重灾区中，除青川县、安县以外，其他市县的主要领导干部都已经进行了调整，且原主要领导干部普遍获得提拔。

　　与此同时，为了应对灾后重建的繁重任务，以及处理灾后社会稳定及长远发展等重大问题，四川省委、省政府又从灾区高一级领导班子中选派干部配备到极重灾区，实行“高兼”任职。

　　震区原党政“一把手”

　　普遍获重用

　　公开资料显示，在汶川地震的10个极重灾区中，都江堰市委书记刘俊林、彭州市委书记门生现已兼任成都市市长助理，茂县县委书记尼玛木也被提拔为阿坝州副州长。

　　另外，原什邡（县级市）市委书记何明俊擢升为德阳市副市长；原北川县委书记宋明被提拔为绵阳市政府秘书长；原绵竹市委书记蒋国华当选为德阳市人大常委会副主任；原汶川县委书记王斌当选为阿坝州政协副主席。

　　四川省委政策研究室副主任李后强对《第一财经日报》表示：“这些干部都很优秀，经受了重大考验。重灾区的市、州委书记基本上都是全国抗震救灾模范。几个县市的一把手，现在基本上都升至副厅级了。”

　　四川省委党校副校长郭伟则对本报记者表示：“这场气壮山河的抗震救灾显示了我们举国体制的优越性，而这个优越性首先是通过干部的组织和动员能力体现出来的。很多干部现在得到了提拔交流，因为他们在关键时刻经受了考验、作出了贡献。平常总是经济发达地区出干部，这是对他们经济建设成绩的肯定。而危难关头更能考察和识别干部。”

　　郭伟还表示：“灾区领导干部的变动，也是组织上的关怀——让他们换个环境，好比堵枪眼也要换换人嘛。抗震救灾已经让他们身心疲惫，灾后重建的压力更大，他们已经难堪重负。另外从组织管理上看，近年来干部交流任职更加频繁，所以这也可以看作是比较正常的交流。”

　　“高兼”干部利于灾后重建

　　去年7月，陈兴春从绵阳市委常委、市委秘书长的职务上调任北川县委书记；去年底，青理东由巴中市南江县委书记一职调任阿坝州委常委、汶川县委书记；今年2月，德阳市委任命德阳市副市长兰开驰兼任绵竹市委书记（已不再任德阳市副市长，但仍任德阳市委常委）。

　　“这些干部都是精心挑选的，主要是为了加强灾后重建的力量，由市、州委常委下去兼任。”李后强如此评价。

　　郭伟也表示，重灾区“一把手”普遍实行了“高兼”，说明灾后重建的难度大、强度大。在现有体制下，由高一级干部兼任，有利于调集资源，展开工作。

　　而对于绵竹市委书记人选的调整，其上级德阳市委通报说，这是落实四川省委关于“在现任德阳市党政领导班子成员中选配优秀干部兼任绵竹市委书记”、“选好配强灾区领导班子”的精神，针对绵竹灾情特别重、社会矛盾突出、重建困难大的实际情况，通盘考虑、慎重研究决定的。有关任免事项征得了省委同意。

　　而兰开驰也对本报记者坦言：“因为灾后重建矛盾多、任务重，我们来了之后便于协调德阳市级各部门，也便于强化对极重灾区领导班子的领导。”

　　另外，李后强也对本报记者说：“新人去了有新理念、新思路。重建不是简单的恢复，要有新提升，一定要有新战略、新举措。外面去的人可以突破原来的框框套套，也许干得更好。高配的干部去兼任县市书记，统筹、协调的作用更大，与省级部门和市州分管领导也便于对话。”

　　全力提升干部素质

　　目前，面对繁杂艰巨的灾后恢复重建，灾区各级干部的能力面临很大挑战。“当千年不遇的巨灾降临以后，我们的干部的知识储备和训练是不够的，缺乏相应的知识和技能，以及物质条件和体制、制度供给。”郭伟说。

　　李后强也表示：“他们原来所具有的经历、知识和现在所承担的任务之间是有差距的，从来没有干过这样大的事情，8级地震和金融危机都是空前的。”

　　“总体而言，灾区干部是挺得住、冲得上的，但现在面临一些难题——灾后重建上，中央有要求，群众有愿望，工作难度大，同时，社会稳定及发展的问题也交织在一起。”郭伟说。

　　因此，“第一，我们采取的是培训，我们办了很多培训班，从市委书记、市长开始培训，刘奇葆书记、蒋巨峰省长都亲自讲课，培训对象延伸到县乡村的干部。”李后强说。

　　郭伟介绍说：“地震之后，省委党校已经举办了很多次培训，主要内容前期是放松减压，同时总结交流一些做法，讨论政策措施；后期则主要进行灾后重建规划等培训，这些内容都具有很强的针对性。”

　　此外，李后强说：“还向灾区增派了很多干部，包括常委、副县长等，通过组织来加强力量。”为了充实组织力量，重灾市、州可增补一到两个副市长或常委，四川省也增加了一个副省级领导的职数，这也是中央的支持。

　　另外，四川省委组织部还组织了200多位专家和大量专业技术干部赴重灾区工作，从技术、智力上支持灾后重建。