增长与改革，国际金融危机，亚洲新兴经济体-搜狐财经

　　中国（海南）改革发展研究院，中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、德国技术合作公司与越南中央经济管理研究院于2009年3月28-29日在中国海口共同主办以“国际金融危机背景下的增长与改革”为主题的“亚洲新兴经济体经济社会改革政策对话”。

以下是搜狐财经从现场发回的报道：　　

　　常修泽：各位嘉宾，各位代表，大家中午好！

　　本单元讨论发展中国家的改革问题，围绕这个问题我和在座来自亚洲和欧洲还有国内的朋友一起讨论发展中国家改革战略。半年之前我和今天在座的殷仲仪先生等到拉美做一个访问，主要是参加一个国际会议，正好是在玻利维亚开会期间爆发了震惊世界的玻利维亚东部地区暴乱，这个不期而遇的情况使我在最前沿第一时间了解这个情况，所以我拍了一些照片，搜集了整个事件的有关资料，回来之后联合历史等等做了一些研究，写了一篇学术论文，重点研究最新的拉美改革的新情况，结合今天亚洲的改革，对我们下一步有什么启发谈一些看法。论文已经发给诸位，大约一万字多，就不详细展开，我只讲观点。

　　题目是寻求社会公正与经济市场化之间的均衡点——拉美改革的进展及其对亚洲转型国家的启示。我讲四个问题，第一，计划经济体制和“激进的自由市场经济”这两条路在拉美都没有走通。这要说明一点，目前国内的文献里面讲到拉美改革的时候把它称之为自由市场经济改革的典型，其实我考察了以后感觉到并不十分准确，因为拉美在90年代的市场经济还不是一般的市场经济，是一种很激进的，而且在有的国家是刺刀下的市场经济，跟我们说的市场经济并不完全相等，而且还有一个意思是拉美有的国家曾经一度也实行过计划经济体制，按照苏联的模型也搞过，根据我个人的考察，这两条路都走不通，先说计划经济体制，这是死路一条，主要是1970年阿连德总统上台以后权力的推进计划经济体制，表现在三个方面，一是生产资料所有制方面实行国有化路线，在短短半年多时间内搞了12个国有化的法令；二是在经济运行机制方面，政府实行严格的价格管制和计划供应，两万多种日常生活用品都是国家直接定价，而且是指令性价格；三是在分配方面搞平均主义大锅饭。这样一种制度在拉美和智利曾经实行了几年，那时候由于实行国有化效率很低，企业管理混乱，由于价格管制控制得很严格，企业和员工没有积极性，效率很低，最后的结果是物价飞涨，人民生活水平低下，导致群众对政府不满。这种背景下，军人利用群众的不满，发动军事政变，在1973年的911爆发了军人的政变，轰炸总统府，当时的总统阿连德先生也遇难了。原因很复杂，其中一个很重要的原因是制度的问题。我看了当年阿连德发表演说的地方，也是蛮有感触的。20世纪计划经济的幽灵不止使东欧而且使智利也遭遇了厄运。80年代实行所谓激进的自由市场经济，之所以激进是在当时的总统军政府下面是有十几万政治犯关押或者是流放或者是刺死，在刺刀下搞所谓市场经济，不是一般的我们现在搞的市场经济。从经济方面来讲主要是两个特征，一个是在所有制结构方面推行全盘的私有化，也不是一般的私有化，是对于矿山、银行、企业实行全盘的私有化。另外，在金融体制方面实行银行的私有化，这是当时在经济上的一些情况。实行这样一个体制结果就是社会的分化比较厉害，而且腐败也比较严重，贫富差别比较大，也导致社会的不和谐。我考察以后从他的历史资料来分析，计划经济体制和激进的市场经济体制这两条路在拉美都没有走通。

　　第二个观点，这是最新的情况，为了解决拉美在激进的市场化过程中出现的两极分化的问题，于是最近几年出现一个动向，就是“向左转”，其中尤以玻利维亚的莫拉莱斯总统为代表，他搞了一个新左翼社会运动，这样一个左翼社会运动的表现，第一个就是重新收归国有，实行强制性的一些办法，恰好在我们到达玻利维亚最发达的一个省的首府的时候爆发了一场暴乱，我后来收集资料，分析这个暴乱的原因是什么，有好几个方面，第一是历史文化原因，首都这个地区是土著民族，圣克鲁斯这里是欧洲的移民后裔，第二可能也有国外外部势力的影响，但是美国不承认，我个人是从经济制度上来研究，这里面深层的东西是什么，经过我分析的一些资料，有三点看法，第一，莫拉莱斯总统在实行再国有化的过程当中，没有摆平国有资本和非国有资本的关系，强制性的把外国的资本和民营企业收为国有。最近我看了一下，查韦斯总统搞委内瑞拉的革命过程中吸取了教训，他说一定要谈判，一定要给予补偿，何况有的产业是否需要再国有化也是需要探讨的问题。第二就是资源配置的问题中央政府和地方政府的位置没有摆正。东部地区盛产天然气，原来是归地方政府的，但是为了把这个税拿来给各地分，所以中央政府把地方的资源税变为中央税，引起当地居民的反抗，当地居民跟中央政府就对抗。第三就是在搞养老保险的过程中强制性的“抽肥补瘦”。世界上出现所谓左翼运动的过程当中如果搞得不好，没有摆平利益关系，就有可能带来另一种利益的失衡，而这种利益的失衡从玻利维亚来看出现了社会的动乱，而且酿成了暴乱，几十人暴乱中死亡。

　　第三个观点，出路在于在市场经济和社会公平这两个鸡蛋上跳舞。我发现一个国家很有意思就是智利，21世纪的这个时代的智利，智利这几年经济成长率很高，5~6%，人均GDP一万美金，超过了去年北京市的平均9000多美金，这个让我看了以后很惊讶。第二是社会秩序不错，比较稳定，他们的总统是一个女总统叫巴切莱特。第三是很廉洁，在全世界廉洁度的排行榜中智利在前二十名中，超过瑞士和意大利，这个很值得研究。他们有什么招呢？第一就是实行自由的市场经济制度，这是一条很重要的经验，包括搞混合所有制，在市场运行方面按照市场规则，对外参与全球化。在坚持市场化的同时向公平方面倾斜，表现在保护原住民的利益，对小农在资金等等各方面给予辅助，在社会公正方面搞得也不错。第三是抓廉洁，很严厉的抓，加强反腐立法，打造阳光政府，加大权力制衡，搞财产申报制度，财产透明。

　　拉美改革的最新态势对我们今天讨论亚洲新兴经济体的改革有哪些启发，我列了四条。第一，亚洲这些新兴国家一定要在坚持再生的社会制度下，切实把握经济改革的市场化取向，尤其是在今天金融危机的背景下有人认为市场经济失灵了的背景下要坚持。第二是注重社会公平，协调各种利益关系。第三是要注重维持变革社会中的秩序，保持社会稳定，这一点非常重要。最近有一个新动向，社会不稳定里面不是过去常见的穷人起来向代表地主资本家的政府去抗议，而是代表中产阶级和富人的力量向代表穷人的政府去抗议。第四是注意防止权贵和民粹这两种倾向，从拉美来看，上面越权贵，底下越民粹，上面越民粹，下面越权贵。

　　谢谢大家！

(责任编辑：李淑琴)

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