陈凤英：投票权改革不进行 IMF增资难协调

　　陈凤英：三大阵营博弈的结果是寻求利益共识

    4月1日，G20峰会召开之前，出席会议的中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马，在伦敦举行首次会晤，就中美关系、如何应对金融危机等问题交换意见。

　　尽管在今天的伦敦峰会上议题很多，但是中国关注的一个重要焦点就是对IMF进行的改革，具体来说，就是IMF将如何对特别提款权（SDR）进行分配，以及各国的份额和投票权会有些什么变化。

　　对此，陈凤英在与搜狐财经进行独家对话时指出，其实在华盛顿峰会上，G20财长公报已经积极回应了新兴经济体国家的要求，各国财长同意向IMF增资，扩大IMF在危机应对中的作用。这份公报指出，IMF需在2011年1月前完成成员国认缴份额的重新审核，新兴和发展中经济体，包括最穷经济体，应该具有更大发言权和代表权。

　　不过，陈凤英也强调，虽然在华盛顿峰会上关于IMF改革份额分配已经有了一定进度，但是争论很多，因此，在此次的伦敦峰会上，将会对于取消85%的投票通过做出一些讨论。

　　“目前，美国在IMF中拥有16.77%的投票权，由于重要提案都需要获得85%的投票权通过，因而美国拥有重要的‘一票否决权’。虽然欧盟大约拥有30%的投票权，比美国高，但由于各国经常各自为政，故未能发挥应有的影响力。而中国目前的投票权是3.66%。所以，从新兴市场来说，最大的目标就是加大在IMF的份额。”陈凤英说。

　　在她看来，发展中国家在IMF的份额太小，这使得这些国家的影响力有限，所以必须得加强他们的话语权，“增资可以，但是你必须得给大家一个公平的条件，这个不解决，IMF增资就难进行。”

　　此外，陈凤英也表示，重新审核认缴份额和增资并不能改变IMF由美国掌控的实质，改革IMF的关键在于两点，一是改变其不合理的投票权安排，例如设立一个类似联合国安理会常任理事国的机制，使得IMF内的每一个成员都可以受到制约。第二点也很重要并相对更易实现，就是公报中提到的公开公正遴选国际金融机构负责人，例如可以仿效联合国秘书长的轮值制。此前，IMF和世界银行负责人的人选由美国和欧洲指定已是一个潜规则。

　　“现在的监管方式和监管机构有冲突，虽然各方力量在加速调整中，但是尚未完全定位，因此这种改变全球性的制度安排也将是一个长期的过程，应该理性看待。”陈凤英认为，会前有争论并不意味着会上就不会达成任何共识和协议。“比如世行IMF总裁和行长不可以共存的现象在第二次会议就变了。所以，储备货币体系也许在第三次、第四次、第五次就会讨论并发生实质改变。”