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揭秘产业规划出台内幕:钢铁业为何摆在首位

  作为应对金融危机的重要举措,40天里我国陆续推出钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息以及物流业十大产业调整振兴规划。这在中国经济发展史上绝无仅有。

  昨晚起,本报联合CCTV2推出“经济热点面对面——振兴规划深度观察”栏目,关注百姓闻所未闻的产业故事。

首期邀请了规划起草人之一,以及钢铁业资深人士为您解读:十大振兴规划为何要把钢铁业摆在首位?钢铁业规划的重中之重是什么?

  【幕后揭秘】规划前“调整”两字是后加的

  作为参与规划编制的人员之一,嘉宾陈子琦(中国国际工程咨询公司冶金建材业务部处长)透露了不为人知的幕后故事——十大产业调整振兴规划中“调整”这两个字,其实不是一开始就想到,而是后来加上的。

  陈子琦介绍,去年11月26日国务院办公会决定要制订系列规划,他28日接到国家发改委电话通知,“打那个时候开始就背上计算机”,什么时间结束不确定,“越快越好”,昼夜兼程,花了40天左右时间制订出来。

  他记得规划最初大概叫“十大产业振兴规划”。今年1月上旬国家发改委办公会讨论上,讨论到钢铁目前面临的主要问题是结构调整问题,因此针对最主要的矛盾,加上“调整”两个字。最后在国务院办公会上得到了通过。由于钢铁业是第一个规划,于是后面的九大产业也都是“调整”和“振兴”了。

  【为何首选】危机触发“工业骨架”的深层矛盾

  十大产业中,为什么把钢铁行业作为第一个行业推出来?陈子琦、王义芳(河北钢铁集团有限公司董事长、总经理)指出:因它是支柱产业,堪称“工业的粮食”、“工业的骨架”。而去年受全球危机冲击较大,自身产业调整矛盾也更凸显。

  原因1:去年产量世界第一,是支柱产业

  陈子琦介绍,去年我们的钢产量5亿吨,排名世界第一,相当于世界第二到第九位的总和,是最大产业,国民经济的支柱产业。王义芳介绍,钢铁产业占国民经济的4%,全国工业的利润的9%。其与上游下游联系紧密,尽管现在很多新型的材料有些可以替代钢铁,但是目前为止,总的来说钢铁还是“工业的粮食”。

  中钢集团天津公司总经理简伟则进一步举例,比如所用的原料,像煤、矿石、铁路运输,和运输大概是1:4,一吨钢要有四吨煤。

  原因2:金融危机冲击,三个月价格下滑40%

  陈子琦介绍,第二点就是钢铁行业受金融危机冲击比较严重,短短三个月左右时间,钢铁价格下滑了40%,这是有史以来没有过的。王义芳所在集团,2008年的上半年利润最高月份大约在10个亿左右;到7、8月份利润下降了一半,达到四五个亿的利润水平;到十月份,不但没有盈利反而出现了亏损。还有数据表明,2009年3月钢的价格回落到了1994年的水平。

  原因3:没金融危机,粗放增长也得调整

  第三个原因,则是与钢铁行业长期以来自身发展模式的一些缺陷有关。陈子琦介绍,钢铁行业长期以来粗放型的增长方式带来深层次的结构矛盾,比如说产能过剩,产业集中度很低,布局不合理,产品结构不合理等,没有金融危机,早晚钢铁行业粗放增长也会有大的调整。

  【任务重心】重组做强提升国际话语权

  本次规划的重点任务是什么?实施后我国钢铁业会有怎样变化?嘉宾均认为,在所列举的八项必须完成的任务中,最重要的就是“促进企业联合重组,提高产业集中度”及淘汰落后,促进节能减排等。

  谈重组:我国钢企产能距全球第一还有很大差距

  陈子琦介绍,联合重组第一提高企业抗风险能力,第二个提高了企业总体的实力和竞争能力,第三个应该说是有利于资源的优化配置,减少低水平重复建设。

  同时,联合重组也可以提升“我们在铁矿石谈判,在国际市场的销售等等各方面的话语权”。王义芳介绍,我们钢企现在特点是“大而散”,必须做大做强。比如去年产量五亿吨,但是平均到一个企业,还不到一百万吨。前五家的钢铁企业总量还不到30%。

  金融策略分析师郝小辉则补充说,日本前四大钢铁企业的产能占全日本的73%,韩国两大企业就占到82%。全球最大的钢铁企业一家产能达1.2亿,而除它之后日本的新日铁,我国的宝钢,河北的钢铁集团都是在3千万吨以上,距离第一名还有很大的差距。所以从这个角度上来讲任重道远,还有很大的空间。

  淘汰落后:百万吨小钢厂污染与千万吨大厂相当

  陈子琦介绍,目前来看,我国有1亿多吨的钢铁产能是过剩的,过剩的是低水平的产能。比如一千立方米以下的高炉过剩了,我们有1200多座高炉,日本、美国、欧洲,包括在德国,只有30多座高炉,20多座高炉,我们这个产钢量比人家高了几倍,但是高炉数量也大了一个概念。

  另外从资源节约角度、产业升级的角度淘汰落后也是善莫大焉。举例来说,有的一百万吨的小钢铁厂的粉尘排放量,抵得上1千万吨的大钢厂。

  有配套:去年财政拿40亿进行退出补偿

  据介绍,在上述两大任务中也面临诸多难点,比如富余人员安置、债务资产的处置、资产划拨以及利益的分配等问题处理不好,就很难走到实质性的联合,因此需要政策措施的配套,比如最近出台了一些关于支持企业兼并重组的融资问题,最高贷款可以50%用于并购重组。对淘汰落后产能有一定财政补偿,因为有历史贡献,去年财政部拿了40亿来进行鼓励。

(责任编辑:马丁)

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