隆国强:全球金融危机下的出口“三策”

　　全球金融危机下的出口“三策”

　　国务院发展研究中心外经贸部副部长 隆国强

　　海关统计显示，２００９年一季度，我国对外贸易进出口总额４２８７亿美元，同比下降２４．９％。其中，出口２４５５亿美元，下降１９．７％；进口１８３２亿美元，下降３０．９％。

　　当前影响出口增长的主要原因有二：一是受全球金融危机的影响，主要贸易伙伴需求萎缩，导致全球贸易增长速度快速回落。世界贸易组织预测，全年全球贸易增长速度将为－９％，这是自第二次世界大战结束以来最严峻的降幅。二是人民币实际有效汇率的大幅升值。金融危机爆发后，美元不降反升，带动人民币实际有效汇率大幅升值，仅今年２月份升值幅度就超过６％，相形之下，很多出口导向型经济体汇率大幅贬值，在一定程度上削弱了我国出口产品的相对价格竞争力。

　　３月份出口降幅从２月份的－２５．７％变为－１７％，降幅明显缩窄，但并不能据此判断外部市场已经回暖。全球金融经济危机仍在深化，尚未触底，之所以３月份出口增长明显好于上月，可能是因为危机爆发后主要进口国“去库存化”结束导致的进口回升。但轻言外需回暖，为时尚早。３月份加工贸易进口增长率仍然为－２５％左右，表明未来三个月加工贸易出口可能会有大体同等幅度的回落，未来出口形势仍不乐观。

　　因此，要合理确定我国的政策目标。一是要保国际市场份额。国际市场份额来之不易，一旦丢失，需要多倍的努力才能再次夺回来。因此，各级政府还应该继续采取增强我国出口竞争力的新政策、新举措。

　　二是要保出口企业。保出口是保眼前，保出口企业是保未来。俗话说，留得青山在，不怕没柴烧。出口企业可以“瘦”，但不能“死”，这样，等外部市场回稳并复苏后，才有一大批中国企业迅速抢占国际市场。金融海啸爆发后已经９个多月，出口企业已经经历了一场前所未有的优胜劣汰，目前仍在经营的出口企业都是相对较具竞争力的企业。所以保出口企业不会妨碍出口企业结构的优化。要实现“保出口企业”的目标，关键之一是改善出口企业的融资，各级政府应采取更大力度，出资建立各种融资担保机构，大力改善出口企业的融资环境。关键之二是引导和帮助出口企业利用国内市场求生存，国内市场稳定是我国在全球金融危机爆发后的独特优势，利用这一优势让出口企业生存下来，可以避免“保出口企业”完全变成政府的负担。从近期一些地方政府举办的外贸大集等效果看，外贸产品在设计、款式、质量等多方面具有竞争力，但出口企业不熟悉国内市场环境，缺乏国内营销渠道，善加引导，便可收事半功倍之效。

　　三是要抓住机遇，促进外贸转型升级。我国出口总量大，但主要处于劳动密集的分工环节。这场百年一遇的危机，为我国企业通过跨国并购，获得国际市场的渠道、品牌、技术，提供了难得的机遇。各级政府与中介机构应及时引导、帮助出口企业抓住机遇，实现价值链的升级。在企业跨国并购提供信息、融资等方面的服务，发挥驻外经商机构的作用，协调企业跨国并购行为，避免内部过度竞争。利用这次全球金融危机，推动我国出口从以前的ＯＥＭ（贴牌生产）逐渐转向ＯＤＭ（设计并生产）、ＯＢＭ（自有品牌生产），提升我国在全球分工中的地位，从而真正化危为机。