工信部筹备成立全国性稀土协会

　　建立国家储备制度有利于掌握稀土价格话语权

　　东方早报记者王全宝发自包头

　　“工信部正在筹备成立一个全国性的稀土协会。”中国稀土学会副秘书长张安文向早报记者表示，目前几乎每个行业都成立了行业协会，但唯独稀土行业没有。张安文认为，成立全国性的稀土行业协会的初衷就是要对稀土行业进行自我规范，“这也是为保卫稀土而向前迈进一大步。”

　　战略储备制度未见动静

　　据张安文介绍，很久以来，稀土行业的最大问题是行业资源、主体均过于分散，分散现状极易被外界利用而各个击破，因此很难掌握稀土定价权。

　　“很多专家都曾呼吁过建立稀土战略储备制度，但至今不见动静。”张安文表示，稀土存在的问题已经多年，中央领导也都过问过，但是这些问题一直都没解决，他认为，要改变这些问题，关键要从立法角度保障稀土，另外也应该改变政府的政绩观，“稀土问题不是简单说说就能解决的，多种因素在那里放着呢，领导不可谓不关心，但是问题始终存在。”

　　在上个世纪90年代，由国家发改委和经贸委牵头决定成立南、北两大稀土集团，大概设想是成立以包头钢铁主导的北方集团，以中国铝业主导的南方集团，“但后来就不了了之。”

　　包头稀土高新区管委会主任助理安四虎认为，不了了之的原因无非是部门问题、利益问题、地方政府片面追求GDP，这些不好协调。安四虎认为，另外一个最重要原因是稀土主管部门级别太低，“不设部级主管部门，设一个副部级别管理也可以呀，现在弄个处级单位管理，有些问题很难协调。”

　　2008年8月，国家发改委公布“三定”方案，取消工业司下属的稀土办公室，将稀土行业发展的有关职责划给工业和信息化部原材料工业司，但国家发改委产业协调司冶金建材处仍保留相关职权。

　　稀土价格亟待“掌控”

　　安四虎表示，建立国家储备制度，对稳定稀土价格有很大好处。从去年到今年年初，随着金融危机的影响，稀土价格逐渐在下降，但是随着包钢对稀土的收购，价格相对稳定了一些，目前价格稍有回升。

　　安四虎说，稀土价格的降低对企业影响很大，以前国外厂家签订单一般都是3至5年，而现在签单只有半个月，几乎没有签长订单的。在稀土价格降低时，国外厂家就大量购进稀土原料；而在稀土价格上升时，国外厂家就不买了，利用之前的存储，打压中国稀土。

　　他说，如果建立国家储备制度，在国内稀土价格降低时，国家购进稀土，平抑价格下降，就不会出现稀土被贱卖的现象。

　　安四虎认为，国家应该把稀土储备机制建立起来，要调动地方的积极性，在稀土价格低迷时，国家出手买单，这样就掌握了稀土价格定价权。否则，各地疯狂甩卖，稀土价格话语权无法掌握。

　　2008年10月21日，中国稀土产业技术创新战略联盟在包头市成立。该联盟由包钢稀土高科技股份有限公司为主的17家稀土骨干企业，联合国内在稀土研发方面拥有很强实力的13家科研院所、大学，共同组建的产学研联合体。

　　张安文表示，联盟的成立实际上就是整合我国所有技术力量，改变稀土产业目前所处的困境。

　　掌握稀土价格话语权的另一个关键要素是，需要有开发深加工产品的高新技术。中国稀土产业技术创新战略联盟理事长崔臣表示，战略联盟各成员单位要以解决稀土行业关键技术为己任，延伸稀土产业链。

　　安四虎表示，尽管稀土行业每年都制定国家指令性计划，但很难落实到位，因为地方政府并不“领情”，没有积极性，而国家储备则能带动地方政府的积极性。

　　5月5日，有媒体报道称，国家有关部门正在制定新能源产业振兴规划，其中涉及新能源的发展指标将比以往大幅提升。安四虎希望在这个规划中，稀土行业能得到国家的支持，通过建立国家储备机制，以此保卫稀土发展。