尼泊尔政局突变 失意总理回丛林？

　　本报记者 马欢 发自广州

　　不到20天，尼泊尔，这个世界上最年轻的共和国将迎来告别帝制的第一个生日。然而，人们还来不及上街庆祝，政坛再度出现动荡：该国首位总理，上任仅8个多月的尼泊尔联合共产党（毛主义）主席普拉昌达通过电视发表讲话，宣布辞去总理职务。

　　“现在，尼泊尔陷入了自2006年签署停火协议以来最严峻的一次危机。”英国广播公司驻尼泊尔记者巴吉拉特·约吉评论道。

　　导火索是参谋长

　　这场危机的导火索，是尼泊尔政府军参谋长卡特瓦尔被解职问题。

　　据悉，现任执政党尼联共（毛主义）出于对尼军方擅自招募新兵、留用政府要求退役将领以及抵制尼泊尔全国运动会等情况的不满，要求军方参谋长卡特瓦尔对此进行解释。后者的书面说明并未能让政府方面满意。5月3日，尼政府召开紧急会议，决定免去卡特瓦尔职务。

　　然而，这个决定遭到了隶属于主要反对党尼泊尔大会党的总统拉姆·亚达夫的阻拦。亚达夫不顾政府的反对，写信给卡特瓦尔要求复职，与此同时，联合政府中的第二大党、尼泊尔共产党（联合马列）和其他小政党也在此刻纷纷宣布退出联合政府。面对濒临瓦解的政府，普拉昌达宣布辞职。

　　在当天的电视讲话中，普拉昌达指责了仅承担“礼仪性国家元首”职能的尼泊尔总统亚达夫违反了宪法，而自己辞职是为“拯救和平进程”。

　　而尼联共发言人夏尔马在4日接受新华社记者采访时则表示：“我们已经实现了部分政治理想。我们领导废除了君主制，并建立起尼泊尔联邦民主共和国首届政府。我们并非因为压力而辞职。当不能促成政党达成共识时，我们认识到已难以继续领导国家取得新的成就了。”

　　不管怎样，一个执政仅8个多月的联合政府就此结束，而本来就脆弱的尼泊尔政坛也重新陷入了泥潭。

　　根源在政党斗争

　　为何一个军方高官的去留问题变得如此敏感？中国社会科学院亚太所博士生时宏远接受本报记者采访时表示，普拉昌达突然辞职，根源还是在于尼泊尔各党派的矛盾和斗争。

　　“尼泊尔这个政府，本来就是一个比较脆弱的政府，它和其它党派的矛盾一直没有消除，”时宏远说，“这个党在整体上是不太被其它党派所接受的，但是当时因为它的势力比较大，如果不联合它，整个国家局势就会比较混乱，国王也无法被废除，所以就接纳了，可接纳后没想到它在选举中获胜了。所以，其他党派在心里面一直不是很心甘情愿地接受。”

　　据了解，尼联共的前身，是尼泊尔共产党（毛主义），该党自1996年便开始进行反政府斗争。普拉昌达本人也带领着游击队，走入尼泊尔西部的深山密林，进行游击战。直到2006年与“七党联盟”政府签订全面和平协定后，这个“野战”出身的政党才渐渐走入主流政坛。

　　虽然在去年的大选赢得最多选票上台，但大多数普拉昌达麾下的游击队成员，其行动仍受到限制，只能在联合国监督的营地里活动。

　　据英国《泰晤士报》报道，普拉昌达在当上总理以后，开始尝试按联合国的规定，把之前追随他的士兵整编入正式的政府军队。不过，长达10年的武装斗争，尼联共与军方之间积累了太多的不和谐。让昔日对手变成同事，这样的决定，显然不能让军方领袖—尼泊尔政府军参谋长卡特瓦尔接受。两派的冲突一直持续，也最终引发了这次的政治危机。

　　“当然，在这件（辞职）事情上，尼联共也是有自己的立场的。”时宏远补充道，“一方面他（普拉昌达）是想对他以前的游击队员表示，他没有忘记他们；另外一个方面他也是想向对方施压，并不是你给了我压力我就得屈服。”

　　不排除重返丛林

　　面对总理突然辞职，紧张的气氛也再度点燃，据法新社报道，包括首都加德满都在内的很多地方都爆发了游行和集会活动。5月5日，警方更是逮捕了数十名反对总统的示威者。

　　按照尼泊尔的临时宪法规定，尼泊尔总统亚达夫将邀请其他政党组建新政府。5日下午，尼泊尔制宪会议24个政党中的22个政党就建立新政府问题在首都加德满都召开会议。制宪会议第三大党尼泊尔共产党(联合马列)接受第二大党尼泊尔大会党的建议，同意领导组建新政府。

　　不过，这样的决定并不能使得局势得到缓解。“现在尼泊尔大会党要求由它组建一个联合政府，如果尼联共被排除在外的话，它不会善罢甘休，肯定会起来闹。”时宏远博士说。在他看来，在各党派找到一种相互妥协的道路之前，尼泊尔的政局都不会太稳定。

　　至于尼联共是否会重新走入丛林，开展武装斗争，时宏远表示并不排除这种可能性，但那有可能是最后的决定了：“不排除尼联共再次推出其他人出任总理，有可能普拉昌达辞职后，由他的书记或者其他德高望重的人出来执掌政权；我个人认为他肯定会通过合法手段的，如果大家不尊重他的意见，达不到那个效果，他也可能会走老路重回丛林。当然，这是最后一着。”

　　去年在接受中国媒体采访的时候，普拉昌达曾表示：“我认为，人民已经授权我们领导和平进程，让我们领导组建政府，即使和平进程未如我们所愿，也没有必要重回丛林，我们将留在加德满都。”

　　面对激烈的府院之争，这样的承诺会不会有所变化？

　　普拉昌达，一度是尼泊尔最神秘的人。2008年春天以前，尼泊尔人对他是只闻其名从未见其容。普拉昌达本名帕苏巴·卡麦尔·达哈尔。普拉昌达是他1996年走入尼西部丛林时为自己取的名字，字面意为“凶猛的人”，也有“愤怒之火”之意。

　　1996年，普拉昌达因提交给时任首相德乌帕的“40条建议”未得到答复而怒入丛林。

　　2006年初，普拉昌达率领超过3万人马的武装部队走出山林。他换上定做的西装，乘坐直升机进入尼泊尔首都加德满都。

　　2008年8月18日，普拉昌达就任尼泊尔联邦共和国首任民选总理。

　　普拉昌达辞职前，尼政府网站公布的最后一个信息是关于他的财产。据申报，他拥有0.03公顷（约合0.45亩）土地，原为其岳父家所有。此外，他妻子还拥有23．32克黄金首饰，价值约合人民币4650元。