李新男：三大途径构建科技创新体系

　　每经记者 张超 发自北京

　　随着我国经济的迅猛发展以及全球性经济竞争的加剧，最近几年很多国家都把科技创新作为国家经济发展的重大课题，中国也不例外。早在2006年，胡锦涛总书记就提出要建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。

　　那么，这一科技创新体系构架如何？它将通过何种方式实现？它的最新进展如何？针对目前业内关注的若干问题，日前，《每日经济新闻》记者专访了科技部政体司副司长李新男。

　　三大途径实现科技创新

　　《每日经济新闻》（下称NBD）：创新型国家这个概念已经提出几年了，而今年的科技活动周再次提出了“携手建设创新型国家”的主题，您能否具体解释一下？

　　李新男：“建设创新国家”是我们在2006年提出来的目标，是国家实施自主创新战略的目标，自主创新战略也是我们国家的核心战略。为此必须要形成适应中国国情的国家创新体系，这是一个庞大的体系结构。这里面分知识创新体系、技术创新体系、区域创新体系，产学研融合的创新体系、中介支撑的服务体系等五大体系。

　　NBD：这样一个庞大的体系，我们到底如何建设？

　　李新男：当然得从中国国情出发。我们刚刚解决温饱问题，中国还需要更多的生产力，以快速地增加我们的积累，提高经济发展的质量。这和技术创新密切相关，所以中央决定，以技术型创新体系为突破口，推动国家创新体系建设。

　　只有建立这样一个技术创新体系，才能支撑行业战略转型、结构调整，才能够使科学技术成果快速形成生产力。“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。这实际上是一个大的概念和设想。现在我们就是在根据中央的要求具体推进技术创新体系建设。

　　NBD：那么我们现在的技术创新体系建设实施得怎样了？

　　李新男：我们从2006年开始实施，可能持续很长时间。美国现在还在做创新体系建设，你说要做多长时间啊？

　　NBD：您刚才说要把我们这个科学技术转化成生产力，但据一些统计数据显示，现在转化比例不是很高。

　　李新男：这不是主要的问题，关键是能不能提供支撑经济社会发展的科技需求，这才是最主要的，单纯追求那些数字我认为没什么必要。

　　NBD：我们通过什么途径来建设科技创新体系呢？

　　李新男：得改变我们过去的一些思路，按照市场经济规则来推进技术创新建设。

　　首先，这个体系必须有实在的架构，需要有一个组织载体，这个中央很明确，就是以企业为主体，所以我们开展了创新型企业的建设。如果企业不能成为技术创新主体，那么整个社会的技术创新工作是没有基础的。

　　其次，作为一个体系，作为一个产业基础或者一个经济发展的支柱，产业发展必须要围绕产业链形成紧密合作的关系，所以我们提出建立产业技术创新联盟。主要通过契约方式，形成实际稳定的产业合作关系，这是创新体系里面讲的产业结合。

　　再次，就是为企业提供公共技术支撑服务平台。有很多企业在过去计划经济体制下没有自主研发的责任，但是市场经济下，企业作为市场经济主体，它要操心未来的发展，我们这个服务平台的概念就是一个系统的支撑概念，是各种要素的组合。

　　打造产业联盟联合舰队

　　NBD：您刚才提到了产业技术创新联盟，今年科技部等六部委也提出《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，那么我们现在已经组建了多少联盟？

　　李新男：如果从国家层面看，国家几个部委联合运作构建的联盟已经有10家左右，我们正在推动组建的大概20多家，我们还准备围绕十大重点产业链和国家战略产业再组建一批。

　　NBD：这个联盟怎么运作？是试图通过联盟完善技术、减少竞争？

　　李新男：联盟是让企业在中长期形成合力，但我们不干涉他们近期竞争。比如武钢、宝钢和鞍钢在近期钢材市场上竞争很正常，你不能封杀竞争。但是联盟可以促进他们在竞争前进行技术合作。我们组织产业技术战略联盟，是为了将来能够形成新的技术突破，一家解决不了必须合起来走，这是国际趋势。

　　NBD：没有联盟之前，很多企业间也存在利益组合，形成联盟之后，他们可以获得哪些便利？

　　李新男：在组建联盟之前，很多联盟内的企业就存在一些接触。但是它们并没有形成持续稳定的合作关系，或者说很不牢固，这就影响了长远的技术创新。所以，联盟组建后，联盟内部可以组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力。

　　NBD：我们现在组建的行业联盟在国民经济中的地位如何？

　　李新男：我们先期最早启动四家联盟（钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟）的年总销售收入突破1万亿元。

　　这是什么概念？我们设想一下，如果有100家这样的战略联盟，我们的GDP至少有一半以上是由这样的战略联盟来提供的。这些联盟依靠技术创新来支撑发展，其增长方式能不转变吗？节能减排能不解决吗？这就是联盟带来的技术创新转变。

　　产业技术创新联盟是为提升国家核心竞争力而组成的行业联盟，我们的目的是打造若干个行业航空母舰和联合舰队。