成品油定价“人造公式”的尴尬

　　成品油定价“人造公式”的尴尬

　　上周五成都柴油批发价暴涨300元，汽柴油批发价已封顶。同时，因“资源紧张”中石油、中石化目前已暂停成品油对外批发。但是，目前一些加油站却逆势而动，通过微幅降价招揽客源，成都部分社会加油站下调汽油零售价0.17元/升。

　　（成都晚报5月18日）

　　无论从降价幅度还是降价覆盖面而言，这样的小范围微幅调整并不会让价格发挥出本应有的杠杆效应。

　　回顾以往，每次成品油价格调整都饱受争议，成品油定价机制也在不断的改进之中，以期能与国际市场更加贴近。发改委最新的《石油价格管理办法（试行）》规定，国际原油连续22个工作日移动均价变化超过4%时，可调整国内成品油价格。据业内人士测算，按照新机制，近期国内成品油零售最高限价可能每吨上调500元。

　　但是，近期油价并未如期调整。究其原因，理论上的油价上涨因素只是盯住了国际市场价格，但是却完全没有考虑国内市场供求关系的变化，这或许正是既有成品油定价机制最大的问题所在。若单纯让国内成品油价格复制海外市场的调整变化，极有可能导致油价与国内现实的成品油市场状况出现偏差。

　　进入五月份，国内成品油市场并未表现出以往需求旺盛的局面，反而是油企开工不足、库存积压、产品滞销较为严重。此前，市场需求低迷已经持续数月。截至2月末，全国成品油库存量达到1485.23万吨，3月末成品油库存环比虽然下降6.13%，但库存仍在1200万吨左右。五月份以来，库存水平继续较4月末有所上升。显然，在这样的格局下一味去迎合国际市场而调高价格，难免会遭致国内市场舆论的诟病。

　　可见，行政力量调控的成品油价格将会经常面临国内外市场需求逆向而动的尴尬，也难以捕捉到只有靠市场自由竞争形成的合理价格。最终依靠“人造公式”计算出来的价格，显然无法发挥有效的市场调节作用，甚至也不利于经济发展方式的转变和资源节约型社会的建设。

　　看似微弱的市场声音才更值得尊重。此次油价的微调只是成都地区的部分加油站推出，且降幅也不过3%左右，总体而言并无法撼动相对僵化的油价体系，让需求萎缩的状况得到充分反映。更加遗憾的是，基于目前成品油市场的双寡头竞争格局，即便是这样波澜不惊的价格微调其实也很难持续。

　　当然，成品油当属国家战略物资，其价格涨跌对GDP等宏观经济数据有着直接的影响，行政干预不可能一下子放手。但这并不意味着当前高度垄断的供给格局就应该一直延续下去。时下，国家对这些垄断油企实行的财政补贴更是模糊了政策性亏损和经营性亏损的界限；同时，也让民营中小油企处于极其不公正的经营环境之中，甚至难以为继，从而强化了垄断势力，造成市场信号的进一步失灵。

　　所以，当前主管部门面临的首要任务并不是急于考虑如何打造一个“定价公式”，而是要营造一个积极竞争的市场格局。垄断油企的双寡头现状和共同的股东背景为实现价格同谋提供了空间。如果高度垄断的市场结构长期存续，成品油定价机制改革就很难摆脱向垄断油企偏向的固有思维。由此，主管部门的当务之急是为民营油企业务拓展放行、甚至是强有力的政策支持鼓励，以此来强化成品油市场的竞争氛围，进而推动价格自动靠近合理区域。

　　总之，僵化的行政指导价格只会扭曲成品油市场的供求关系，这一状况亟待改观。有关部门应在完善公益性行业补贴机制的基础上，尽早让市场之手在成品油市场发挥自发调节的功能。

　　（作者为上海第一财经频道评论员）