从5月5日至今，国家外汇管理局针对外汇管理连续出台了3项政策，这在国际金融危机蔓延和国内着力保经济增长的背景下，十分引人注目。而据权威渠道消息，关于外汇管理方面的相关规定，近期还会陆续出台。
外管局近期出台的一系列政策透露出两方面导向，一方面从防止热钱大量外逃、下放审批权等多个角度出击吸引外商直接投资；另一方面，对国内尤其是大型企业加大支持力度，鼓励企业“走出去”，帮助企业提高国际竞争力。
随着国际金融危机从金融领域扩散到实体经济，外商投资也明显受到影响。
商务部最新数据显示，中国1-4月份吸引实际外商直接投资276.7亿美元，同比下降21%，4月当月，全国实际使用外资金额58.9亿美元，同比下降22.5%,这一数据已连续7个月下降。
为吸引外资直接投资，有效地管理外汇账户防范风险，外管局5月5日发布公告，拟定境外机构开设境内外汇账户新规，通过对资金流动过程的管理，防止大量热钱外逃。紧接着，5月13日，外管局又下发了《关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知》，将资本金账户异地开户、境内机构对外提供担保、个人财产对外转移以及证券项下部分市场退出类等10项业务的审批权限下放。
中国社科院金融所研究员易宪容认为，外管局出台这一系列的政策，将有利于防止跨境资金的大进大出。
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中国银行业研究中心主任郭田勇表示，国内以扩大投资方式作为拉动经济的核心，投资包括各方面的投资，也包括吸引外资直接投资这部分资本。为此，外管局出台一系列政策降低外商来华投资门槛，以吸引更多境外投资者来华投资，对实现“保增长、扩内需”意义非凡。
此外，对国内企业到境外投资，外管局方面也给予相关政策上的支持。外管局5月18日就境内机构境外直接投资外汇管理征求意见，拟在境外投资外汇资金来源、境外投资资金汇出管理、境内企业对外融资担保等方面对境内企业“走出去”进行支持。
中石油首期10亿美元债券的成功发行，让境内企业看到了对外融资的好处，而外管局对部分外汇业务审批权限的下放，则让更多的企业看到了希望。
郭田勇接受采访时表示：“中国目前的外汇储备在不断提高，特别是购买了美国大量的国债。政府鼓励企业走出去也在一定程度上有利于降低国内外汇储备,并且通过这种方式，使得国家部分外汇储备所有权转向企业，也有利于优化外汇的投资效率。”
他认为，当前形势下，国家有必要扶持国内企业特别是一些大型优质企业到境外投资，使其成为走向国际的有影响的跨国公司。另一方面，国内一些重要领域，如原材料、铁矿石、能源等很多企业未来中国市场需求特别大，支持这部分企业走向国际，无论是对于国家经济安全还是获取更多的战略资源都很有帮助。
“总的来说，政府对国内企业和国外企业的两者兼顾，在当前经济形势仍不很明朗的情况下，为保持经济稳步发展会有很大的帮助。”郭田勇这样总结道。
据新华社电商报记者暴帆/摄
(责任编辑：克伟)
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