“一煤独大”拖累GDP 山西谋求产业“多极化”

　　李攻

　　一季度地区生产总值8.1%的负增长将山西拖入了尴尬境地。

　　“山西对外部经济形势的反应具有相对滞后性，在全国经济形势下滑时，山西还会惯性上升；同样，在全国经济形势回暖时，山西还没有走到谷底。

从这一点上说，山西当前的局面或许还不是最坏的。”山西省社会科学院能源研究所所长王宏英的这番话更增加了人们对山西的担忧。

　　在今年一季度，中部省份成为全国经济增长“领头羊”、增长速度普遍高于东部沿海的情况下，山西发生了什么？

　　“一煤独大”

　　煤炭对山西的重要性，怎么形容都不过分。对现在的山西来说，是成也煤炭，“败”也煤炭。

　　山西省社科院副院长潘云前日对CBN记者回忆起去年八九月份煤炭价格的急剧回落时还唏嘘不已。

　　“在去年九十月份的时候，不到20天，煤炭价格就从最高位掉了一半。”潘云说，像比较贵的焦煤，原来是1000多元/吨，很快就掉到了五六百块钱/吨。这种价格的急剧变化，确实令人措手不及。

　　山西煤炭的主要输出港是秦皇岛码头，原来可以说是随到随装船，而在去年九十月份，出现了压港现象。“码头很快堆满了煤炭，山西的煤没有了出路。”

　　煤炭还可以储存，电就不具备储存条件了。在煤炭出现积压之后，发电量也迅速下降，进而钢铁产业也受到了严重影响。

　　山西一些市及大企业的统计数据佐证了潘云的看法。

　　大同市是山西省的产煤大市，今年一季度，地区生产总值下降了8.1%。这其中，第二产业同比下降了22.1%，“贡献”最大的，就是煤焦产业。

　　大同市的统计分析表明，煤炭价格从去年10月以来，连续5个月环比下降，今年3月份均价，大同煤矿集团所产煤为393.94元/吨，地方煤矿所产煤为348.02元/吨，与去年5月份水平基本持平。

　　今年一季度，大同市的原煤铁路外销量累计下降22.3%，同期煤炭工业增加值同比下降12.53%。

　　而在晋中市，截至3月末，规模以上工业企业停产227户，占到全部规模以上企业的1/3。停产企业中，煤炭行业又占到了176户。

　　“在1998~1999年那次危机中，大同煤矿遇到了很大困难。当时的口号是‘人人230（元，指工资），共同闯难关’。现在的情况比当时有了很大改善，但形势依然严峻。大同煤矿集团一季度仍然实现了盈利，但这盈利中一些非煤产业产生的利润起到了很大作用。”王宏英告诉CBN记者。

　　来自山西焦煤集团的数据表明，一季度该集团公司原煤总产量同比下降10.4%，精煤产量同比降12%，焦炭同比降32%，发电量同比降4.5%。

　　产量下降是山西省煤炭企业的普遍现象。王宏英估计，现在山西约有四成的煤炭产能闲置。

　　同样是以资源开发利用为主要经济增长推动力的内蒙古为什么会在一季度出现较高增幅，并且在一季度煤炭产量首次超越了山西呢？对此，潘云解释说，山西的情况跟内蒙古不同，内蒙古具有“后发优势”，开采起煤炭来，自然会找容易开采的采，能够采用先进技术，也能够上规模，成本比山西也要低很多。

　　煤情结难改

　　对“一煤独大”带来的弊端，山西人并不是没有认识。自去年学习科学发展观之后，山西对进行结构性调整的紧迫性认识越发深刻。但就在对怎么调整结构进行思想碰撞的时候，金融危机来了。

　　“此前，调整经济结构已经喊了多年，但直到现在还没有看到明显的成效。山西人的习惯思维方式，就是依靠煤炭。”潘云说。

　　大同市在分析一季度增速大幅下滑的原因时也说，该市第二产业内部支柱单一，特别是工业内部“一煤独大”的格局没有根本改观，全市生产总值和财政收入的增减基本受制于煤炭工业增减，抗御风险的能力极差。

　　2008年，大同市煤炭工业增加值占全部工业增加值的比重高达61.6%，比2001年的46.6%高出15个百分点。今年一季度，由于外部市场需求不足、地方煤矿资源整合、同煤（大同煤矿集团）限产保价等原因，煤炭工业增加值下降12.53%，影响全市GDP增速约9个百分点。

　　“对一些市县的地方政府官员来说，一提到上项目，首先想到的是搞一个大煤矿，搞一个大电厂。这样一来，财政收入马上就上来了，见效很快。”潘云说，“民间投资也是这样，老板首先想到的，也是挖煤。”

　　山西人也确实从挖煤中获得了巨大收益。但这些巨大收益并没有转换成山西地方发展的资本动力。

　　根据潘云的介绍，去年，山西省金融系统的存贷差达到6000亿元以上，也就是存款多出贷款6000多亿元。

　　“钱存到了银行里，就不是由个人说了算了。要受到放贷规模的限制。这意味着，其他地方不但用了山西的煤炭，还用了山西的钱。”潘云说。

　　一个直观的现象是，山西的煤老板利用雄厚的资金实力，在北京等地展示自己的名车，在北京等地成单元买房，掀起一阵阵巨浪。

　　浙江的“小狗经济”成就了浙江，但山西人看不起“小狗”。潘云为山西巨大的资金优势不能转换为资本优势而遗憾。“振兴山西经济，光靠政府层面不行，需要全体山西人对危机的认识，发动民间投资的力量。”

　　八大产业振兴规划

　　一季度，山西经济之所以出现较大幅度下滑，潘云认为还是经济结构单一所致。他说，山西省的一、二、三产业中，第一产业占5%，第二产业占60%，第三产业占35%。在第二产业中，传统的煤、焦、铁、电四大产业又占到了85%以上的份额。

　　“而煤、焦、铁、电在这场金融危机中受到的冲击最大。这种情况下，山西出现较大幅度负增长也就不奇怪了。”潘云说。

　　山西省发改委主任李宝卿也认为：“当前（山西）经济的严峻形势主要是在国际金融危机的冲击和影响下，山西省长期积累的支柱产业单一、产品初级化的结构性矛盾所致。”

　　5月18日，山西省政府召开的经济形势分析会传递出这样的信息：全省经济仍然面临不少的困难和问题，经济下行压力很大，经济形势依然十分严峻。

　　“现在最重要的是提振信心。现在，山西在中部地区还在前列，如果这种下滑持续个两三年，山西就只能与西部地区相比较了。这将大大打击当地干部自信心。”山西省发改委相关人士告诉CBN记者。

　　“要改变现在的状况，见效最快的还是加快投资，尤其是加快大项目的建设进度。”潘云说。

　　按照山西省的计划，今明两年，山西省将在国家鼓励支持的六大领域安排投资6500亿元，并由此带动全社会固定资产投资1万亿元。

　　这其中包括，铁路建设投资2000亿元、公路建设投资2500亿元、机场建设投资50亿元、电力建设投资1000亿元。

　　前述山西省经济形势分析会要求，要强化组织领导和督促检查，保证每个月的进度如期实现，各项工程建设的顺利推进。

　　另一项“救急”措施是出台八大产业振兴规划。潘云认为，此时集中出台产业振兴规划，既着眼于长期发展，也有尽快扭转经济下滑的“救急”因素。“当前的局面，大家都感受到了压力。”

　　这八大产业包括煤炭、焦化、冶金、电力、煤化工、新材料、装备制造、食品工业等。山西省政府认为，这是促进山西当前经济平稳较快增长的重要举措，也是推动山西转型发展、安全发展、和谐发展，加快新基地、新山西建设的有效途径。