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上官建新:履行三大责任,保障成品油市场供应

  受国际金融市场急剧动荡、世界经济增长明显放缓的影响,国际油价大幅下跌。我国石油石化行业呈现增速明显放缓、价格急剧回落、效益大幅滑坡、经营逐渐困难的局面,未来行业发展形势不容乐观。在5月22-23日首届石油石化产业发展国际论坛上,来自行业内的专家学者纵论石油石化行业发展走向,为今后行业发展探路引航,以下是来自搜狐财经的现场报道。

  履行三大责任,保障成品油市场供应  

  上官建新:各位领导、各位同行,媒体界的各位朋友,今天与会的各个方面的专家、学者,大家下午好!

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中国石油销售公司副总经理 上官建新

  很高兴参加这次石油和化工产业发展国际论坛,受中国石油副总裁,我们销售公司总经理刘红斌(音)先生的委托,向各位领导、专家、同仁、新闻界的朋友们问好,向大家学习!

  按照会议的安排,我想结合我们的工作和大家一道来谈一谈,中国的国有销售企业如何履行三大责任,保障成品油市场的供应,在这方面谈一些认识和想法,请大家批评指正!这里面有一些说的不准确的地方,请大家随时提出。

  石油作为一种战略资源,长期以来一直是影响世界经济和政治发展的一个重要因素,石油的安全是世界面临的一个关键性问题,这些年随着我国对石油的需求不断增长,成品油市场在一定的时期、一定的范围内,出现了资源紧张的问题,引起了社会广泛的关注,我们结合工作的实际做了一些实际的工作、研究,有几点认识:

  第一,国内成品油市场的供需矛盾将长期存在。

这些年成品油供求总体上一直处在紧平衡的状态,很紧张。去年四季度以来尽管出现了供过于求的情况,但从长远发展来看,国内成品油市场的供需们将长期存在。对这个观点的提出基于以下几点的考虑:

  1、石油需求增长迅猛,国内的供应量有缺口。改革开放30年来我国国民经济实现了持续稳定快速发展,我国已进入了能源消费的高增长期,尤其是供需矛盾比较突出。大家知道,从93年我们国家成了成品油净进口国,96年以后一直到现在又成为原油进口国,消费达到了2.8亿吨,08年超过了3.6亿吨,在00-08年的几年过程中石油消费净增了1.5亿吨,平均每年增长2000万吨,年增长速度是8%以上,超过日本,成为美国之后的第二个大的消费国。08年度,国内产油1.89亿吨,进口了1.79亿吨,全年消费成品油两亿零四百九十四万吨,对外依赖度达到了49.8%,预计09年对外依存度将超过50%。我国石油的供应将逐步从国内为主,变为国外供应为主,石油供求格局将发生重大的变化,根据国际能源署《世界能源展望2006》预计,到2030年我国原油进口量将从现在的每天300万桶增长到1200万桶,对外依赖度很有可能达到80%。

  2、石油作为一种战略资源和金融工具,政治性、投机性因素越来越多,近十年是国际油价剧变的十年,油价从98年当时的10美元/桶猛增到08年中期将近150美元/桶,09年初到现在5、6个月的时间,这两个季度,由30美元目前到了60美元,价格波动既受国际市场关系的影响,也受着地域政治、大国的政策、公众预测、社会舆论和社会发生的各种政治、经济、自然等方方面面事件因素的影响,油价振荡是多种因素综合作用的结果:

  一是利益集团利用油价展开经济战争和议价操作,这是拉动油价振荡的根本原因;二是以欧佩克为代表的利益集团为油价展开了博弈;三,局部地区政治和军事冲突刺激油价;四,石油金融化以后投机行为、哄抬油价这些因素也很重要;五,美元贬值之后推动了油价;各国之间的竞争和博弈越来越激烈,可以说石油作为一种战略资源和金融工具,其政治性、攻击性、投机性越来越强。

  3、生产与生产存在结构性的矛盾。首先我们国内成品油的需求增长快于生产能力的增长。以08年为例,国内消费成品油两亿零四百九十四万吨,同比增长了1860万吨,相当于3个千万吨级的量。运输方面,华东和中南沿海地区加工能力不足,西南地区基本上处于空白的状态,成品油依靠长距离的调度,受资源总量、价格、气侯、交通等因素的影响,很容易出现局部的资源紧张状况。品种的结构和市场的需求还有很大的矛盾,我国经济处于工业化的初级阶段,柴油的需求量比较大,目前柴气体一般在1.94:1的状态之下,而消费的结构是2.2:1,因此造成了国内汽油资源和柴油资源在结构上不平衡,止疼靠适度的进口调节才能维持供求的平衡。目前生产技术和产品的换代与市场的要求还有矛盾,近年来政府的环保标准不断在提升,例如北京全面实现了国家的5号标准,广东、上海也在提升他的油品标准,还有一些地区开始制定燃油标准升级的计划,但是目前我们国内石油石化企业技术状况和产品升级不能满足市场的需求,因为原油的装置如果改性和产品升级需要大量的投入,短时间之内很难见效,这个矛盾很麻烦。

  第二,成品油市场出现的一些新情况,将给稳定供应产生一定的影响。这几个情况:

  1、国内的市场国际化。这个话其实很简单,WTO之后国际国内市场规则应该是一致的,但过渡期之后目前国内市场确实已经国际化了,由于国内成品油消费量增幅均居世界前列,国际市场的一举一动都会引起国内市场的连锁反应。去年以来受世界经济出现衰退,国内经济增幅放缓的影响,国内成品油消费出现短时间的消费下降,一度出现了供过于求、市场低迷、销售不旺、价格走低的困难局面,今年3月份以来随着国内油价走高,市场逐步复苏,同时国内市场又成了国际市场极为关注的重点,境外的航空、海运、公路运输机构在境内,除了经营之外对消费,尤其是在我们价格倒挂的时候,给我们市场造成了很大的压力,这么多的外国轮船、飞机,因为我们的油价很低,来了以后到这儿加油,所以我们在短时间内造成了一定的损失。

  2、竞争主体多元化。目前国内成品油市场种类多,利益诉求也不同,大体可以分三类:一是国有企业集团,例如像中国石油、中国石化、中海油,这些企业在市场中占有主导地位,这些企业在追求经济效益的同时承担着保障国内成品油市场平稳供应的政治责任和社会责任,就是说市场部管怎么变,价格不管怎么动,但是国有企业保证市场稳定供应的基本政治和社会任务不能变,这一点是几大国有企业要做到的。二,民营企业,目前拥有50%以上的加油站,社会经营单位作为市场的有益补充,填补了一些市场上的空白,对市场的发展、经济的推动都起到了非常好的作用,这不容否认。三,国外石油公司与中国石油、中国石化合资、合作的企业规模越来越大,通过合资合作的形式国外已经有很多企业进入中国市场。

  上述是简单的三个方面,各自在保证市场供给的同时都作出了各自的贡献,但是在时间上、在某个地区上出现了风险,比如说资源比较宽裕的时候,各个经营单位采取各种手段争夺市场,在资源紧张的时候,尤其是在倒挂的时候,国外有些企业跟国内企业精心的程度还是不一样的,我对这点不多做评价,我只想说各自都应该起到非常好的作用,但是有时间以后他的这三个责任摆放的位置和追逐目标上的差异性增加了保障市场的难度。

  3、定价机制透明化。根据新的价格形成机制,国际油价连续20年日均涨幅或跌幅超过4%,就会考虑对成品油价格进行调整,以便使成品油价格更加灵活,此举有助于我国油价跟国际油价接轨,有利于我国成品油价格市场的发展。但是这是在很透明的前提下进行的,不敢说一些经营单位在个别的时期出现一些和咱们不想做的事情,采取一些……,我不敢说采取的是投机行为,因为媒体都在这里。

  这些新的情况也是市场经济发展过程中健康、有益的情况,但是对这个市场的影响我们要有清醒的认识,准确的把握、合理的运用,这是很重要的。

  第三,认真履行三大责任,保障成品油市场的平衡供应。大家知道石油是国民经济的“血液”,保障国家能源的安全,这是销售企业或者说是石油企业的根据责任。中国石油销售企业作为中国成品油供应商,我们将始终坚持以国家利益为上,坚持为国家分忧,全面履行政治责任、社会责任和经济责任,努力实现三大责任的有机统一,不把这三大责任割裂开来绝对化。

  我们对这个问题有一些考虑,比如说政治责任,对我们国有的销售企业而言,我们认为政治责任是大局、是使命,坚定不移的贯彻落实党中央的决策部署和国家的方针政策,是国有企业最高的责任,我们要牢固树立政局意识、忧患意识把国家利益放在首位,正确应对市场的需求,也就是说在我们的应尽的份额之内保证国家能源的安全。

  比如说去年的南方的冰冻雨雪灾害、地震灾害当中,我想大家通过电视、媒体看到了很多,中国石化的企业、中国石油的企业和一批,包括通讯、电力的国有牌子的企业第一时间冲在前头,冰冻雨雪灾害当中,救灾排在前面的车是石油或者石化送油的车,地震之后北川县城覆没了之后发出第一术光线的是中国石油的加油站,因为当时供电线路倒塌之后发不了电,那时候中国石油有一个备用的发电机,还不错,一发电着了,发出来的电给记者、人们的手机充了电。在汶川地震的时候正缺资源,那个时候没有油,我们有一个到重庆的管线,保证他的市场运营,所以管线冒着很大的危险开通了,当时我们销售单位里面三个省份,大概有5、6万职工,直面地震灾害、支援灾区。

  所以,国有企业第一责任是政治责任,是共产党办的企业、是国字号,履行政治责任是使命、是大局,在这方面中国石油企业的领导给我们都有明确的指示。

  社会责任是义务、是功德,回报社会、回报员工是企业应尽的责任,我们将依法经营、诚信经营,销售优质的产品,清洁的油品,提供高效、周到的服务,同时要做到安全、环保、稳定,还要关注社会的公益事业,支持和带动地方经济的发展,在这方面国有单位不要有责任。

  经济责任是基础,也是我们企业存在的关键。企业是经济组织,实现经济利益、长期最大价值是基本的责任,我们将进一步完善营销网络、提高经济效益,实现国有资产保值增值,提升企业的综合能力、竞争能力和可持续发展能力。

  上述给大家展开的说了一下,我们销售企业在以往工作当中和这次科学发展观学习当中我们讨论认识到的政治责任、社会责任、经济责任。三个履行、三大责任保障成品油供应工作当中我们销售企业有几个考虑,也就是说我们有几个努力的方向:

  第一,要建立多元化的资源保障体系。资源是销售企业的根本,手里没有东西,你这个商人就没有存在的价值,所以我们要利用国内、国外两个市场、两种资源,尽可能最多的占用资源,为什么社会提供服务。

  第二,完善我们的产运销体系。在重要的时期、特殊的情况下要按照国家的要求,以人民的利益为重,上下联动、上下反映、周密组织,为国家服务、为人民服务。

  第三,完善市场保障体系。一个方面进一步完善营销网络,提高保障能力,另一方面在社会关键的需要时期,比如说马上要开亚运会、奥运会,我们都要马上的去试点、去做好。

  第四,完善我们的质量体系,给社会提供好的、一流的产品。就是说一个商人要卖合格的产品、合理的价格,这是最基本的商业职责。我们绝不提供点儿不合格、不合规的产品。

  第五,完善我们的服务体系。中国石油要以微笑的文化、温馨的服务,为社会、为人民、为方方面面,不仅要提供产品,而且还要提供非常好的服务,让他们买了满意、花了钱舒服、高兴。

  最后,真诚的感谢各位朋友,尤其媒体的朋友,在日后工作过程中对我们中国石油继续支持,尤其是销售这块工作,销售这块工作如果没有媒体的支撑是不行的。向大家表示感谢!

  

(责任编辑:佟菲)

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