推进收入分配改革 解除消费后顾之忧

　　国务院刚刚通过并对外正式公布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》提出，将出台新的改革方案，以控制收入分配差距。在目前我国经济受到全球金融危机冲击、外需难以在短期内重振的情况下，我国收入分配改革的推进，会对我国消费带来什么呢？

　　4月份的经济数据虽然透露出一些积极信号，“三驾马车”中投资继续保持增长；外贸出现下滑的同时，劳动密集型出口企业出现了积极变化；消费依然保持了稳定增长的态势，而且农村消费增长仍然高于城镇。

　　长期以来，我国经济发展依靠投资和外贸拉动，消费在拉动经济增长中的作用没有得到充分发挥。在全球经济出现困境的情况下，我国外需难以在短期内得到扭转，因此，扩大内需、刺激消费成为我国经济增长的重要支柱。在国家出台的刺激经济计划中，刺激消费摆在了重要的位置。在千方百计增加人们收入的同时，我国正通过推进新医改、不断完善社会保障体系，更大程度地为百姓消费解除后顾之忧。

　　正是在国家各项政策的支持下，我国消费保持了良好的发展势头，在拉动GDP中的贡献不断增加。尤其是在国家加大对农民补贴力度的同时，推行“家电下乡”等惠农政策的推动下，我国农村消费增长出现了高于城镇消费增长的局面。长期以来，城乡二元分割体制造成了我国农村消费落后于城镇，有专家估算至少落后十年左右。农村消费增长快于城镇的现象具有积极的意义。

　　然而，我们也看到我国消费面临诸多问题。银河证券首席经济学家左小蕾告诉记者：“刺激消费的关键在于提高收入，收入提高了，人们自然会去消费。”人们收入增加的速度低于我国经济增长的速度，制约了我国居民消费的意愿。目前，在金融危机的影响下，人们收入增加出现放缓的势头，这无疑制约了消费的进一步增长。近期农产品价格的走低，也不利于农民增收，农村消费增长的势头能否持续面临考验。

　　此外，相对于高收入人群，中低收入人群在基本消费品上的需求要大于高收入人群，增加的收入用于消费支出的愿望相对更高。我国中低收入人群占据大部分比例，实际上我国占据大部分比例的农村人口还处于隐性失业状态。很明显，人们不是不愿意消费，而是手中的钱太少，心中顾虑太多。在当前的形势下，如何提高中低收入人群的收入摆在了人们的面前。

　　我国收入分配制度改革提上日程，恰逢其时。专家指出，选择在此时启动收入分配改革，目的就是通过收入分配调整真正启动内需和消费，尤其解决中低收入者消费不足的问题，刺激消费增长，进一步拉动中国的经济增长。

　　长期以来，由于体制因素，目前我国收入分配领域仍存在不少问题，分配关系不合理的现象制约了人们收入的增加。我国贫富分化的现象不断扩大。在成熟的市场经济国家，收入分配结构呈现出“橄榄型”，即高收入和低收入人群相对少，而中产阶级占据了大部分比例。我国的收入分配结构则是“金字塔型”。这种结构不利于消费的增加从而制约经济发展和社会稳定，因此改革国民收入分配势在必行。

　　改革国民收入分配体制是一件复杂的工程。专家建议应注重两个问题：一是在初次分配领域向劳动报酬倾斜；二是在再次分配领域体现公平原则，向居民收入倾斜。

　　长期以来，在收入初次分配上偏向资本和政府。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为，在我国收入分配上，最主要的问题出在初次分配上。数据显示，劳动者报酬的比重呈下降趋势，资本收入占比则持续上升，政府预算内财政收入占GDP比重上升近一倍。我国在拥有廉价劳动力成本的同时，也牺牲了人们的劳动报酬。因此，近年来，加强初次分配调整的呼声不断响起。

　　在再分配领域，再分配的目的就是调整初次分配的不合理因素，尽量体现公平价值。由于我国处于市场经济起步阶段，在再分配领域不可避免地存在一些问题。近年来，居民收入分配的比重同样是下降的，政府和企业所得的比重是上升的。这种现象亟待改变。

　　近年来，我国加大了对民生的投入力度。然而，目前我国政府提供的公共产品和服务还远不能满足人们的需求。被人们戏称为“新三座大山”的“教育、医疗、住房”以及社会保障体制的不完善，都与我国收入分配领域中存在的问题脱不了干系。有了这些后顾之忧，我国居民高储蓄率、低消费率的现象就很容易解释了。

　　改革的目的是让百姓共享发展的成果。近年来我国政府出台各种措施加大对弱势群体的关怀，提高农民收入，对低收入群体加大补助力度。但是，不完善的收入分配制度这一体制性因素的存在，加大了贫富之间的差距。可以预见，下一步推进收入分配改革，增加中低人群收入将会是重点工作之一。

　　相信随着我国中低人群收入的增加，我国消费增长将会进一步增长，从而在拉动经济增长中作出更多的贡献。