来源：21世纪网-21世纪经济报道
调价时机又至 成品油定价机制再权衡
21世纪经济报道记者 明茜 北京报道 2009-5-28 0:48:28
5月27日，NYMEX原油价格再创新高，一度升至63.45美元/桶。这也突破了5月20日创下的6个月以来的最高点，62.04美元。
而中国上一次(3月25日)上调成品油价，NYMEX原油尚在53.98美元/桶，迄今已累计上扬17%。
国家发改委5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》称：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内成品油价格。在上一个计期周期(4月27日)结束后，5月26日是又一个22个交易日计价期的结止日。
按照《石油价格管理办法》，这是一个“可相应调整国内成品油价格”的时机。
此前的5月22日，中石化董事长苏树林在股东大会间隙表示，按照60美元每桶的原油价格,中石化的炼油业务会处于亏损状态，因此，“对何时调整油价非常关注，非常关注，也非常着急”，并明确指出，“按连续22个工作日计算，要到5月28日看是否调整价格。”
中石油董事长周吉平，此前也公开表示了其对成品油调价的关注。“两大集团的高层领导，以前从没有这么同步、高调的要求提高成品油价格。”东方油气网总经理钟健说。
5月27日，国家发改委能源研究所一位研究人士对本报记者表示：“原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，不是调整油价的唯一依据，国家会权衡‘石油行业发展’以及‘国民经济平稳发展’两方的利益，做出最终的决定。”
调价时机
“我们现在还没有得到通知，”5月27日下午，中石油一家分公司的高层对本报记者表示，“如果调价，一般要当天晚上9点左右才会接到通知。具体明天会不会调价，现在恐怕只有几个高层知道。”
而一位中石油销售公司高层则对本报记者表示，对此次成品油调价虽有期望，但却没有十足的信心。此前，发改委能源研究所主任助理姜鑫民也对记者表示：“的确有传言说月底会调整油价，但到底会不会调，现在很难说，调不调需要高层批准。”
在截至5月26日的这一计价期，三种国际原油(布伦特、迪拜、辛塔)的平均价已从46美元/桶升至54美元/桶，其间的价格波动率远远超过了4％的“可以调价”的设定条件。
东方油气网预测，5月底前后，如果满幅度调价，按照原油成本、税费、炼油及销售利润测算，汽柴油价格的上调幅度将在500元以上。相当于汽油零售价上调0.39元/升。
钟健认为，长期以来，政府在决定成品油价怎样调整时，实际上是“在保证炼油企业必要的盈利”与“消费者可以接受的程度”之间权衡。“4月份未调价，管理层更多的考虑了消费者方面的利益，而这一次，管理层的天平，可能向炼油企业方面倾斜。”
但国家信息研究中心的一位专家却认为，大家都盼望的调价时间，往往不会真的调价。在他看来，鉴于之前的提价方案刚刚被驳回，发改委未必会马上再提新的调价方案，甚至未来一两个月内都不会调价。
权衡之策
与国际油价接轨，是中国成品定价机制改革的目标。但权衡各方利益，始终与其并行。
10年前国家颁布的《原油、成品油价格改革方案》，就已提出与国际油价接轨。1998年6月、2000年7月，中国也的确实现了与国际市场的完全接轨。但由于该方案仅与一地国际油价挂钩，定价变动过于透明，引起大规模套利。
2001年10月，国家再次完善石油价格接轨办法，将国内油价由“与一地挂钩”，改为三地。
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