专家认为，多重因素导致今后一段时间我国出口增长乏力、后劲不足

　　■本报记者 朱菲娜

　　国家再次重磅推出促进出口系列新政。日前，国务院常务会议研究部署了进一步稳定外需的政策措施，高级国际商务师何伟文对此评价：“非常及时。

　　这六项政策包括：完善出口信用保险政策，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元；完善出口税收政策，继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口；大力解决外贸企业融资难问题，中央安排资金支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保；进一步减轻外贸企业负担；完善加工贸易政策，便利产品内销；支持各类所有制企业“走出去”，2009年安排优惠出口买方信贷规模100亿美元。

　　4月出口下降促政策急速出台

　　“我国外贸自去年第三季度以来一直‘阴雨连绵’，虽然当前我国经济运行出现了一些积极变化，但先行指标显示下一步我国出口形势依然不容乐观。今年春季广交会出口成交比上届下降16．9％。4月份的出口环比数据虽然出现回暖，但关键还是看同比数据，下降22．6％，尚处在下降通道。不少外贸企业都在为下半年如何‘过冬’发愁。”何伟文说。

　　对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀认为，此次政策出台应该是基于对4月份出口的分析而推出的，正常年份4月、5月都应是出口的高峰期。

　　 海关数据显示，在几个出口大省中，4月份广东省出口总值下降16％、江苏下降26．7％、上海下降25．8％、浙江下降19．1％、山东下降20．5％。

　　从国际环境看，据WTO最新预测，2009年全球贸易额将下降9％。同时，贸易融资条件恶化，贸易风险上升。目前，全球贸易融资缺口高达1000亿—3000亿美元，许多国家的进出口商因为资金紧张而被迫压缩业务或者破产，严重影响了国际贸易的正常运转。

　　为此，我出口企业贸易风险大幅上升。目前大部分出口企业在手订单减少，境外采购商多将长单改为短单、大单改为小单。另一方面，我国企业的劳动力成本优势正在逐渐减弱。“多重因素导致今后一段时间我国出口增长乏力、后劲不足。”何伟文表示。

　　部分行业出口或可全征全退

　　完善出口信用保险被放在了此次政策的首要位置。在今年出口大幅下降的情况下，840亿美元的承保规模相比去年的365亿美元有大幅上升。“这项措施是此次政策出台的最大亮点。”何伟文说，由于过去出口的坏账很多，业界对完善出口信用保险一直呼声不断。

　　另外，在完善出口税收政策中提到继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口，这意味着将进一步上调一些商品出口退税率。“建议部分行业出口退税实现全征全退。”何伟文这样认为。虽然这不是促进出口的灵丹妙药，但企业利润将会因此增加，从而降低生产成本，提高出口竞争力。

　　据商务部一位司局级官员透露，本次实现出口退税全征全退标准的，主要涉及劳动密集型和高科技产品，“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）产品不会包括在内，而上述政策的某些细节还在研究之中。

　　商务部新闻发言人姚坚曾于5月15日表示，在当前出口形势比较严峻的情况下，要保证企业在国际环境中有比较平等的竞争条件和环境，出口完全退税措施的出台就更加迫切、更加重要。

　　赵忠秀认为，上述政策中，出口退税和减轻外贸企业负担的政策效应将是最大的。对于支持“走出去”以带动出口，尽管有政策支持，但生产型企业目前去国外扎根仍有一定难度。

　　此外，外贸专家还认为，解决外贸企业的出口难题，加大出口信贷力度是一个非常好的方法，这并不像出口退税那样，可能会使钱转移到进口商的口袋里，而是确确实实地帮助出口企业解决资金短缺问题。

　　 未来3—6个月将是外贸政策的观察期，政策效果还要看需求是否回暖。