第二届中国开放论坛，以新中国成立60周年为背景，在应对全球经济危机的新形势下，探寻中国新一轮改革开放的突破口，研讨中国参与构筑世界经济新格局的机遇与挑战。搜狐财经作为本次论坛的战略合作伙伴，对本次进行现场报道：

　　毛光烈（浙江省宁波市市长）：谢谢主持人，谢谢各位领导，各位嘉宾，各位朋友！

　　目前国际金融危机的发生，导致了外向为主的开放性经济面临着考验，开放型经济的优势业面临着考验，对外开放作为发展动力，我们一直讲改革开放是发展的动力，也面临着考验。

　　首先，实践证明对外开放是发展动力和我国的国策是正确的，开放筑就了宁波的辉煌和发展的优势。从三十年来看，尤其是加入WTO以后，宁波的港口得到的巨大的发展，优势得到巨大的发挥，集装箱在2000年的时候只有20万标箱，世界港口排位只排前二十位，当时宁波排第67位。到08年我们的集装箱达到了1084万标箱，我们的增幅居世界港口连续十年增幅第一位，成为了世界港口发展当中的神话，有人说是一匹黑马。去年集装箱已经成为国际集装箱干线港和枢纽港，排位第八位。货物吞吐量就不说了。形成了港口发展的新优势。近十年，宁波的出口平均年均增长31%，这个31%的增速带动民营投资不断的扩大，块状制造的迅速发展，我们现在块状经济在浙江省里面都有一些名气的，当时块状经济最多也是宁波市。外向型民营中小企业的迅速成长，很多人说我们是一个民营企业比较发达的地方。但是说实在话，民营企业也是外向的中小企业为主的。外资投资也急剧增加，比如说宁波在这里占45%的投资就投在宁波，造就了我们开放性经济当中，块状经济的优势，民营企业的优势，临港大工业的大优势，进出口贸易和国际航运服务业等等这五、六个方面的明显优势。这些优势的发挥也促进了宁波经济的大发展。近十年，宁波GDP年均增长13%。98年的时候，超过一千亿，2000年的时候大概是一千四百亿左右，到08年大概是四千亿，这是讲大数。人均GDP已经超过一万美金，城市居民人均收入超过25000人民币，农民人均收入超过11000元，可以说外向开放型经济促进了宁波全面发展、人民的富裕、社会事业的发展，和和谐稳定。

　　这是我想首先介绍一下，肯定一下开放确实发挥了优势，确实是一个动力。

　　其次，必须看到当前外向开放型经济和对外开放的确面临着考验。外向开放经济优势面临着挑战。随着金融危机的加深，以外向型经济为主的宁波经济也面临着巨大的考验。宁波08年GDP占全国比例1.3%，而出口占全国3.24%的比重，去年宁波出口外向度是81.6%，而浙江省是50%。我们高于浙江省31个点多，外贸依存度去年是118%，浙江大概接近80%，我们要高于浙江大概40个点。制造业的发展主要依靠出口，第一产业和服务业也主要依赖出口，宁波有四千家进出口外贸企业，一万多家国际航运。当然也有内陆航运、仓储服务企业，这样的结构造成了国际金融危机对我国的冲击是全面的。一、二、三产业都受到到冲击。可以说优势从目前的情况看，外向型经济发展的优势现在成了劣势。今年前几个月经济运行情况来看，国际金融危机带来的国际需求不足，订单大幅下滑，宁波的出口一至四月份下降21%，因此产生了三个问题。最突出的矛盾经济运行中最突出的矛盾，就是市场需求不足。最突出的表现就是工业产能过剩，我们有的企业三条生产线现在可能开一条或者是两条，虽然企业还稳在这里。95—98%还是在正常运转，但是规模在缩小。最突出的问题是经济效益下滑，企业亏损面增加。业带来了我们财政收入的下降，造成了经济的下滑，现在还处在下行区间。这样一个趋势，从发展的情况来讲，他的优势确实不明显，现在看起来还有问题了。我们说现在面临的情况，原来是我们的拿手戏，但是碰到了新坎坷，原来我们唱豫剧唱的很好，但现在爱听的人少了，都是不懂得的人过来听的。我们每五个就业人员当中就有一个是直接或间接跟外贸出口有联系。这些整个情况变了，老经验遇到了新问题，原来只要出口好全部都好。原来的优势遇到了新形势，也遇到了新的趋势。所以大家有点疑虑，现在开放还是不是发展动力，从今年的情况来看，现在也是表现不充分了。

　　第三，对原有的优势动态地进行正确的评价，要完善思路，再创开放型经济的新优势。应该承认原来外来出口为主的开放经济优势是在变化，有的在削弱，有的不那么完善了，有的甚至出现了许多毛病。如何再创新优势，需要我们重新修复。如何来完善再创开放经济新优势呢？我想有五点：

　　第一，树立宁波之外都是外的理念。完善内外对接，再创开放型经济新优势的开放思路。这个开放思路要完善，要调整。首先要全面评价和认识新的优势，要调整思路首先就要正确认识和评价当前存在的现有优势。确实，从外向型目前来看，出口为主的经济优势产生了一些问题，我想引用一句话，不能把孩子和洗澡水一起倒掉。如果说过去的十年国际市场外销为主的优势是打一百分的话，那么今年到现在为止，我们外向型出口为主的优势可能只有打20分了，没有一百分，变成了一种削弱的优势。但是在金融危机以后，我们评估一下，这个优势又能打多少分？这是一个需要思考的问题。我想可能还能打60分。一百分变成20分，20分再跳到60分，但肯定跳不到100分。那怎么办？另外四十分怎么弥补呢？可能要通过内销来弥补。我们希望金融危机以后，以外贸出口为主60分，再加上内销40分，重新恢复100分。再创60分+40分开放型经济新优势。这是一个全面评估的问题。

　　既然是这样评价，就要进一步完善开放的思路，就是要树立内外对接的开放思路，再创开放型经济的新优势，要全面正确。这个新优势和老优势，我们不能讲空话，我想对六个优势要全面正确的进行评估和修复完善，修复完善港口的自然资源优势、浙江口岸优势、块状经济优势、外向为主的民营企业优势、国际贸易国际航运为主的服务业的优势，要立足培育好、利用好。我的情况是什么，金融危机以后，年均31%没有了，能不能有15个增长，国内能不能10点左右的增长。当然这不是算命先生，这是大体的估计，15+10这样年均增长的需求来拉动宁波今后的发展。这样每年大概增25个点，过去年均GDP增13%，以后可能还能保持10%左右的增速。这样可能五年十年以后，也许有一年GDP也超过一万亿。

　　第二，强化口岸和腹地的对接，重组内外连接的物流新优势。对四千家进出口企业，一万家航运副业企业通过市外对接，市内重组和二、三产业分设、建设投资。内外对接的跨国、跨省、跨市的营销物流的大集团。我认为金融危机以后，我们中国现在没有跨国集团，可能五年十年以后，会出现跨国大集团，乱世出英雄，金融危机确实是一个乱世，可能会培育出新的英雄，成就中国的跨国公司。内外对接，都市运输一体化运输物流大网络，在宁波建设集聚内外对接的商业集聚基地，大力发展口岸物流新优势。现在国务院已经批准调整和振兴物流规划，把宁波明确定位全国现代物流节点城市，我们应该把口岸城市发展为全国物流的节点城市。

　　第三，强化转型提升，再创面对国内外市场生产的制造业新优势。首先要从面对外国生产转向国内外市场的生产，两个市场来生产，再创内外市场制造业新优势。块状制造、中小企业的民营经济的优势，原有的优势要通过面临国内外市场来进行生产，和面向外国市场进行修复、整合、提升。通过调结构、促转型、强提升，形成适应国内外市场需求的新的制造优势。其次，在宁波要大力发展营销总部、研发总部、组装总部和品牌标准总部的经济。发展走出宁波发展宁波的制造加创造的新优势。刚才张部长在演讲中也说了，有的企业到这里投资就不让他走，宁波是鼓励他们走出去，确实我们制造成本在提升，只要总部留在宁波，其他都可以出去，而且鼓励他们跟我们战略合作的城市，到那里去发展。再次，大力引进先进装备制造业、高端性生产服务业，再创技术性、知识型新优势。现在有大量的铸造和汽配企业，汽配都是跟国外大企业配套的，现在没有优势了，今年是下滑得最厉害，怎么办？再跟外国汽车配套，肯定不行了，必须要调整方向，能不能跟先进的装备制造业配套？来发展技术性、知识型的经济。

　　第四，强化战略的合作，再创内外政府联合服务的新优势。对国内，我们宁波要把腹地城市和国家部门之间的共同合作—服务工作做好。比如说宁波现在是华东地区海铁联运最具优势的一个城市，我们的港口是通铁路的，所以我们应该大力发展和南昌、重庆、成都、武汉等内陆城市的海铁联运、海铁集装箱联运。把海铁联运做起来，就要跟南昌、武汉、重庆、成都这些城市加强合作，还要跟铁道部、商务部、海关、国检加强合作。在他那里如果说集装箱上去以后，他一检测，就等于是进入口岸，提高服务效率。推动海铁集装箱物流市场的培育和发展，促进市场一体化和贸易的自由化。在外国的城市我们主要是抓好发展一批友好城市的战略合作，到外国去开展宁波周活动。去年我们搞了“新加坡宁波周”，现在新加坡的需要企业包括他们的政府部门非常看好宁波，纷纷来到宁波考察，希望合作和投资。我们希望跟他建立战略的合作，希望是五年、十年的。既有政府层面的，双向服务推进的合作关系。

　　第五，强化改革创新，再创开放的政策体制机制等环境的新优势。比如说，要建设鼓励再创开放性经济政策体系。形成内外开放政府服务工作的推进新体系。原来开放办主要是对海外开放，国内开放这块不够，所以我们整合力量形成这样的工作体系。营造良好的开放性先进制造业、现代服务业新基地和一流的平台，推动服务业内外开放型高等教育、职业教育等人才培育体系的建设，再创开放性经济的新的体制和机制。总之，要努力创造内外开放型的经济发展环境新优势。

　　我想相信，虽然我们现在遇到了冬天的严寒考验，但是我们调整思路，把对外开放的经济体系建立起来，我们一定能够走出困境，走出下行的区间。迎来今后更长更有前景的发展空间。

　　我就讲这些，谢谢大家！