第二届中国开放论坛，以新中国成立60周年为背景，在应对全球经济危机的新形势下，探寻中国新一轮改革开放的突破口，研讨中国参与构筑世界经济新格局的机遇与挑战。搜狐财经作为本次论坛的战略合作伙伴，对本次进行现场报道：

　　曹秀荣（天津经济社会理事会常务副理事长）：尊敬的主办方，张玉台主任，尊敬的毛市长，还有尊敬的各位嘉宾，我是从天津来的。

　　这次会议是国发中心，国家发展中心应该说对天津市滨海新区的发展，特别是把滨海新区由地方的发展战略提升为国家的发展战略给了我们很大帮助和促进作用。特别是对天津港保税港区的建设，替我们说了很多话。另外一个主办方就是浙江省，再加上这个会议题目非常的好，而且天津特别是滨海新区，当然属于开放的区域，这个开放的区域怎么样跟别人合作，怎么样整合提升自己，这都是我们当前遇到非常迫切需要解决的问题。

　　天津人就和北方所有人一样，当然别人比我们强，我们更差一点，就是比较保守。过去大家都说我们是醒得早，起得晚，就是胆小。小平同志早就说过，在一个大的城市和港口之间有一片滩涂，这是天津最大的优势，可是天津听完以后拉倒，没有当一回事。就说你们可以贷一百亿的贷款，外国想通过他们来给天津，给钱人都不怕你还不了，你还怕什么呢？这样说了以后，我们只贷了十亿的贷款，就这样慢慢滚动的发展。现在想想是一个很傻的事情。干部之间调整，新国（音译）书记到了以后，对我们有很大帮助，讲了很多“借鸡生蛋，借船出海，无中生有”这样的话。这些话是不好的话，但解释起来是非常的好。所以我们是带着这样的愿望来这里学习的，但是我想大家今天都开了一整天的会，时间也到了这个时候，大家肯定很疲劳，很困倦。我就不念这个稿子，我就说一下自己的观点。

　　滨海新区最主要一个观点就是，现在正处于要整合和提升的关键时期，滨海新区大家都知道它是怎么一回事，但是大家不知道在滨海新区这个区域里面，不同于浦东。浦东当时是做加法，往里面加内容。天津目前滨海新区要做减法，难就难在这。所以天津从06年国家专门下了一个文件，关于天津滨海新区开发开放若干意见，把天津定位于综合改革配套的实验区域，但是没有再给天津任何减免税政策，只是给了一年十个亿建设资金，连续给十年，同时给了一个政策可以先试先施。其实我们面临最大的问题就是行政管理体制的改革，滨海新区有八个功能区全部都是正局级的单位，还有三个完整地市级的单位。干部之间自己都互相竞争了，自己都恶性竞争了。再说谁领导谁呀？现在我们急于做的，也是很多领导指出的，就是率先进行行政管理体制改革，这样中央给我们派过来一个副书记，他做了滨海新区管委会主任，又兼这个核心区的书记，慢慢把这些都并在一起，首先要消化这么多干部，十来个、二十来个局级干部，不然的话，管理体制永远制约着其他方面的整合和提升。

　　再有滨海新区还有一个问题，因为天津是一个工业重镇，是制造业、生产制造研发转化中心，定位当时是这样定的，当我们往中央报的时候，要写入国家发展战略的时候，八个功能区都是功能制造，顶多是有高科技制造研发。但主要是生产制造。当政协在调研这个问题的时候，本来调研写这个国家发展战略观是全国政协贾庆林等等领导帮我们很大的忙。这样温总理才批示，纳入国家发展战略。当时急于报，有什么算什么，有什么就报什么，报了八个功能区全部是制造业。写进去以后，第二个问题就是调研的这个地方一点文化都没有，这就是一头沉，我本身是天津大学的，我是学理工的，我本身也是没有文化，正在学文化。滨海新区没有人调查，你去调查文化，根本没有人分管，就没有这个部门。我们就跟领导建议，建议很快得到批示，说08年09年工作要点里面，特别给国家报的，国家要天津要做综合改革配套实验区，你不能光实验加工、制造，应该是全面，包括生态等，因为天津是提了三个定位。包括宜居、生态、环境是全面发展的一个实验区。那么，就必须是要有文化的。而且很明显，天津的差距在哪里？制造业是特别的强，而且一路领先，这跟别人的省市来比都是最前面的，但是比第三产业，完了，一下子就滑下来了。跟别的区、跟别的省，特别是开放地区差距特别的大，我们服务业一直都没有上过，才三十几。我们指出这个问题，如果现代服务业占不到75、80以上就别想成为经济中心，说也是白说，根本不可能。我听他们讲课，在制造过程中，从创意制造再卖出去，制造走是占很小。因此我们提出必须大力发展现代服务业，现代服务业领导小组组长就是黄金国同志（音译）这样在滨海新区里面增加了大量服务业，八个功能去现在调整为九个甚至是十个服务区，这样就增加出休闲度假旅游，金融商贸，CBD这样的区域就开始增加了。特别是现代服务业，我觉得文化产业应该属于现代服务业这个范畴。我们现在就提出一个口号，一个核心区，2270平方公里，这个面积应该是很大的，是法律通过的面积。这里面还有155海岸线。天津还有一条海贯穿全市，70多公里长，有一半都在滨海新区里面。它还有1214平方公里的没有开发的，可利用的可建设开发的用地，这是其他地方所不具备的。很多人比我们好得多，就是因为我们落后，就剩下的地很多，变成了后发先致了。这样有很多比较大的项目就到这里注册发展了。所以天津给我们政策，在土地使用权上就说，不要因为没有用地指标而使任何一个项目落不了地，张高丽说再好的项目到别的地方去落不了地，但是天津就可以落。天津正在做的像产权交易、贵金属交易、污染指标的交易，这些是最新的交易是和美国合资做的。还有其他的，比如说科技成果转化，其实这是属于知识产权的交易，另外我们现在要把它加起来，就是文物艺术品交易，还有版权授权交易。最新政协提出一个建议，现在正在研究之中，可能这两天国土资源部会去天津。就是农民宅基地和他承包耕种的土地，农民贷款没有任何抵押，所以老是出卖廉价劳动力，所以我们想买一个这样一个交易中心，交易农民的宅基地使用权和承包耕地的使用权，在网上或者是现场进行交易。反正是先行先试嘛！包括黄金，我们也在做。在我们滨海新区是我们经过努力，大家刚才发言张所长也问，你整合的方向是什么？你前进的方向是什么？你往哪里提升？我想说这个问题，我们正在做什么样的提升呢，就是把天津这样一个纯制造业的地方，把滨海新区提升为依靠科技创新、文化创意这两个翅膀，这两翼。过去是一个翅膀飞，另外一个翅膀没有，文化创意是一翼，科技创新是一翼，这样带动传统的产业增值发展，使它有一个新的发展空间，增加它的竞争力，增加它的科技含量，包括他的文化含量等等。天津市的目标要把天津市建成独具魅力，富有活力文化强市，不甘心制造的重镇。这个国家非常的支持我们，文化部对我们这个定位还要高，要在天津滨海新区里面，把原来的八个工业功能区，现在又增加了中新生态城，在这个生态城里不让有工业就是现代服务业，也变成文化产业的带子。国家2008年3月国务院批准了天津滨海去配套改革方案，方案里有一句话：“要建设国家级滨海新区文化示范区，整合、开发天津市乃至环渤海地区文化资源，使之成为新型文化产业发展的策源地和示范区”。

　　我理解为什么是这样，不是说天津这方面不好，而是说天津这方面很差，唯一天津的优势是有地，可以做一个完整的文化创意示范区。打造新型文化创意，我理解应该是高科技支撑，现代金融执政支撑，文化产品是新的投资方向，是新的金融产品，被大家投资，被大家所注目。我想这个新区的打造，这是我们正在考虑的怎么样提升，怎么样整合。

　　所以这个会对我们至关重要。今年下半年我们要召开一个经济社会理事会和中国友协、外交部联合会召开一个会，给我们以战略支持，就是国际友好城市的论坛，这在中国还是第一次。所以很多外事部门也很支持。中国友好城市的城市，对外县级以上一共有三百个城市有友好城市，这个会呢，我们邀请外国的友城，国家也建议我们请国内有友城的城市来参加，这个会怎么办，我们就来学学这个会是怎么办的。这里写到城市怎么样开放，怎么样合作，和我们的题目是一致的，中心城区在区域发展中作用和地位，这是这么一个主题，我也邀请各个城市来的代表，能够去参加我们这个会。

　　今天这个会确实应该说使我们也受益匪浅，所以我就想借这个机会，谈这么一个观点，提升、整合开放区域，一定别忘了，文化创意，就是文化创业和科技创新，两个翅膀一起振动，这样我们才能飞得高，飞得远，飞得长。谢谢。