在税收征缴、抵押等方面给予金融机构待遇

　　由于被定位为“一般工商企业”而致小额贷款公司遭遇与金融机构不同待遇的局面，在浙江率先破题。

　　早报记者昨天获悉，浙江省政府日前下发《关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》（下称《意见》）明确，小额贷款公司是以服务“三农”和小企业为宗旨，从事小额放贷和融资活动的新型农村金融组织。这是目前在国内风生水起的小额贷款公司首次被赋予“金融组织”定位。

　　引人注目的是，为解决“无米下锅”难题，《意见》还明确，小额贷款公司可提前半年增资扩股——此前规定的期限是1年。

　　给予“金融机构待遇”

　　在《意见》中，浙江“名正言顺”地提出，在为小额贷款办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押、财务监督等相关事务时，将参照银行业金融机构对待；小额贷款公司在开展与小额贷款活动相关的同业合作、向银行业金融机构融资等金融活动时将得到积极支持。

　　《意见》同时表示，对服务“三农”和小企业贡献突出、考评优秀的小额贷款公司，其缴纳的营业税和附加、印花税，以及缴纳的所得税归属省以下地方部分，3年内可由同级财政全额补助；对纳税确有困难的小额贷款公司，地方政府对有权限的税费，经批准后将予减免；对达到一定条件的优秀小额贷款公司，报经省小额贷款试点联席会议批准，可适度放宽经营范围，开展票据贴现、资产转让等新业务试点。

　　此前，浙江的小额贷款公司普遍遭遇“不公平待遇”。据银监会、央行去年5月发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，小额贷款公司指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款；由于未被赋予金融机构属性，小额贷款公司去年9月在浙江甫一试点即遭遇税赋重、业务范围狭窄等“成长的烦恼”，运营成本高企，盈利步履蹒跚。

　　目前，小额贷款公司的税赋不按金融机构存贷利差征收，而按普通工商企业缴纳，面临2.5%的企业所得税和5.56%的营业税及附加，而同为服务三农的农信社2个税种的税率分别为1.25%和3%。业务品种仅限于贷款和财务咨询。此外，小额贷款公司在银行的存款只能按一般工商企业活期存款利率计，远低于金融企业的同业存放利率；融资时又不能享受“上海银行同业拆放利率”。

　　“螺蛳壳里做道场”

　　针对小额贷款公司普遍面临的“无钱可贷”，浙江也开始寻求“螺蛳壳里做道场”，帮助解决资金难题。

　　由于小额贷款公司“只贷不存”，其借贷资金来源有二：一是股东缴纳的资本金，二是不超过2个银行等金融机构的、低于资本净额50%的融入资金。这一“先天不足”使浙江小额贷款公司“闹钱荒”几成规律——省工商局调研报告显示，在已开业的小额贷款公司中，60%经历过“无米下锅”的停工窘境。

　　为此，《意见》规定，对融资需求旺盛、民间利率偏高的县市，试点的小额贷款公司服务“三农”和小企业成效显著、内控制度健全的，可允许其提前半年按规定程序增资扩股，单次增资最高额度应低于原注册资本1倍。而根据去年出台的《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》，小额贷款公司设立1年后才可增资扩股。

　　同时，《意见》表示，信誉良好、牵头作用突出的主发起人持股可由原来的20%增至30%；银行业金融机构将为小额贷款公司开辟融资绿色通道，加快授信贷款投放进度。

　　目前，浙江共审核77家小额贷款公司试点方案，正式开业营运的65家。至4月底已累计发放贷款192.1亿元，户均贷款94.54万元。

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