旅游“佣金”将按营业收入收税

　　市人大常委会解读旅游条例修正案

　　本报记者 王海燕

　　旅游“佣金”是导游与景区商店之间的联手强制消费的一种暗箱操作，而这一行为可能将被拉至阳光下操作。

　　《修正案（草案）》规定，旅游经营者之间可以给与或收受佣金，旅游经营者之间发生业务往来，不得账外给予或者收受佣金；应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例；应当将佣金纳入营业收入，并依法纳税；不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。除新增旅游佣金条款外，法规草案还有不少新亮点。

　　据不完全统计，本市床位供给量约54万张，对世博会期间的17个极端高峰日和48个周末高峰日，本市住宿可能会供不应求。“以家庭等提供临时住宿作为应对世博会客流高峰的住宿储备。”市旅游局局长道书明说。《修正案（草案）》新增了关于在重大节庆、赛事、会展活动期间组织家庭等提供临时住宿的条款。临时住宿服务场所包括家庭但不限于家庭。即除家庭外，还可以是学生宿舍、空置商品房、具备住宿功能的交通工具等。

　　对家庭等临时住宿服务如何进行管理？《修正案（草案）》规定，对此实施标准化管理，由市质量技监部门会同市旅游、公安等部门制定相关标准。目前，市旅游局已着手组织起草《家庭临时住宿服务规范》，争取年内报市质量技监局以地方标准形式发布，并在闸北临汾街道开展“世博人家”家庭临时住宿服务试点。

　　预计，今年将有126艘次豪华邮轮来到上海，同比增长12％。目前我国口岸管理的主要问题是缺乏针对邮轮的细则规定，通关手续繁杂。对一位邮轮游客办理入关手续，通常需要花40秒钟，如果5位工作人员同时为3000名游客办理入关手续，就需要花六七小时，即使是10位工作人员同时办理也要3个多小时。《修正案（草案）》规定，市发展改革、交通港口、口岸服务、旅游等行政管理部门应当协同推进邮轮母港的规划建设，完善相关的旅游服务功能和配套设施，提高邮轮口岸通关服务和综合管理水平。