财政收入由负转正并不正常

　　□郁慕湛（上海 财经评论员）

　　根据财政部公布的最新数据，5月全国财政收入6569.47亿元，比去年同月增长4.8%。在此之前连续4个月全国财政收入均为负增长，5月份总算由负转正了。

　　十几年来我国财政收入年年增加，而且增幅在最近十年都远远超过城乡人均收入的增幅，也大大超过GDP的增幅。今年以来，我国财政收入月月递减，一方面反映了我国进入经济危机阶段，应税对象纷纷陷入困难境地；另一方面也反映了为应对国际金融危机，中央及各级政府正在实施减税措施，帮助企业渡过难关。因此，负增长乃是经济危机时期财政收入的正常现象。

　　两大方面的少收减少了国家财政来源，同时为了落实国家刺激经济政策，国家财政还要拨付大量财政资金，因此今年国家财政肯定紧张。可是因为我国财政收入基数大，因为近十年来中国财政收入超常规的增长，国家财政应该还是顶得住当前的财政压力的。

　　如果当前真是国家经济有了好转，整个经济复苏回升收入增长，而税收也随之增加，国家财政由此一转而宽松，那当然是好事。可惜，5月份财政收入的回升并不是由此而来的。

　　增值税、企业所得税、关税，三大税既是整个宏观经济运行的标志，也是企业活跃程度的反映，同时也是中国国家财税收入的主要来源。5月份增值税、企业所得税、关税的降幅虽收窄，但毕竟还是在降。这就清楚表明我国经济还未触底，哪来财政收入回升？

　　5月财政收入由负转正，主要靠两项，一是消费税增加，表面看来是好事———消费市场的扩大，而剔除成品油税费改革增收因素，消费税实际增长9.1%，消费市场扩大实在有限。二是非税收入的增加。非税收入很复杂，有部分需要改革，而有一部分收费在经济危机之际恐怕也是应该免受或缓收的。

　　当前财政的确紧张，但是不能依靠扩大征收加紧征收来缓解，这样做说得极端点有竭泽而渔的味道。这样做丧失了财税调控经济的功能。而目前的财政收入由负转正，实在是经济危机时期的不正常现象。

　　当然，对于当前财政紧张还是要有对策的。除了规定一定的赤字外，无非是开源节流。

　　节流以减少行政开支为主。早就有人提出，光是改革现行的公车制度和非正常公款请吃，就能省下7000亿。至于开源，我们的政府掌握着几乎所有主要资源，国家像所有的出资人一样，每年收取国企红利，那么在现有征税规模上大幅度减税，也足够维持整个国家财政。