2009中国西安城市发展高层论坛于2009年6月21日在西安举行，本次论坛围绕城市新中心建设与城市竞争力提升主题进行讨论。搜狐财经作为战略合作伙伴从现场发回精彩现场报道：

　　刑长发(经开区管委会副巡视员、城改办主任)：

　　各位领导、各位专家、各位来宾，新闻界的朋友们大家下午好。

　　城中村是城市发展过程中形成产业链，它必然存在于城市之中，城市缺乏统一规划，基础设施到位，安全隐患，内部缺乏统一管理，严重影响了城市的形象。随着关中经济的加快，西安计划和行政中心北移，城中村改造推动了城市新中心的第一要务为，城中村改造困难重重。我汇报四方面内容。

　　城中村改造是城市建设的，城区的建设发展形成了城中村这一特殊体，在城市当中，没有真正的融入城市，不按照城市统一规划建设，没有纳入现代城市统一管理，以村民资质为主，自发无须建设形成的村落，以城市建设发展需求，互相协调，严重制约了城市新中心的建设发展，经开区中心33个城中村，零乱的分布在经开区21.14平方米，497万平方米的建设，村民各自为政，环境设施极差，基础设施和配套设施不完善，与城市中心建设总体规划，严重影响了城市建设的总体运行和城市新中心建设，区内还有38条到受城中村的影响，严重影响了城市新中心的完善，对经开区33个城中村实施有效的改造。

　　经开区落实科学发展观，实现市委按、市政府进一步改变城市的形象，加快城市新中心建设的要求，是改善城中村村民居住条件，提高村民生活水平的一项综合性，是经开区建设城市新中心必须先解决的突出问题，城中村改造首先必须完善旧村的拆除，经开区的改造，承担起了城市新中心建设的任务，对3个旧村进行拆除，对城市新中心建设创造条件，33个城中村翻盖，14200余户，总建筑面积497万平方公里，通过改造可收回土地 5000余亩，2007年底城中村改造没有一个村完成真正意义上的拆除，2008年经开区完成12个整村拆除工作，拆除面积158万平方公里，城中村伴随着城城市建设的发展，他们赖以生存的土地，被一条条宽敞的道路，一个个现代化的工厂和一块块建设的绿地所替代，带给他们的生存空间集聚缩小，虽然给了他们一定的补偿，虽然村民的腰包鼓了起来，但是城中村的生活来源有限，生活8方式没有根本转变，村民们感受着城市的发展状况，好像把你困在一座座孤岛当中。

　　城中村改造全面推进，村民住上宽敞漂亮的楼房，人均住房面积达到65平方米，完成组织形式的转变，撤销村委会和居委会，每个村民获得20平方米的商业用房，有了经济来源，实现了可持续发展，城中村的改变过程中，结合村民的实际情况，对村民进行一系列的培训，完成意识形态的转变，真正融入到城市的生活中来，通过改造真正打破现实，将村民融入到现代都市，使他们充分享受到改革开放带来的成果，从这个意义上讲，城中村改造是提升城中村村民的生活质量。

　　城中村改造项目建设作为城中村改造的项目之一，是一项重要的民生工程，直接关系到城中村改造的最终成果，如何就城中村改造项目纳入城市新中心建设总体规划中来，进行统筹考虑、统一规划，高效建设成为城中村改造的关键环节，城中村改造要结合开发区总体规划，考虑城中村的实际情况进行合理规划，一是要满足公共配套项目和城市新中心建设的需求；二是要把就地改造和绿地改造相结合；三是城中村要做好立项；四是统一规划、标准、同步设计、同步建设，加强城中村项目建设的监管是确保项目建设的保障。质监部门跟踪加强项目的管理，将城中村改造项目建设作为城市新中心的亮点，成为城市建设一道亮丽的风景线，从这个层面上讲，城中村改造有城市改造的角色，城中村用于村民的安置100余亩，可提供综合开发面积1235万亩，动开工面积达到213万。

　　城中村改造是实现三方利益均衡调解器，城中村是一项全新的工作，没有现成的经验，希望我们在实践中以人为本不断的探索和总结，必须做到开发与村民的利益结合，使他们在未来的发展中养老有所保证，同时又兼顾开发商的利益，调动他们开发城中村的改造工作，政府可用有形改造和无形改造两只手，确保村民满意是根本，城中村改造的重点是拆迁补偿安置，我们坚持以人为本的原则，用村民认可来衡量城中村改造政策的成败，并把惠民优先成为城中村改造的现象，经过反复调查论证，为符合条件的人员办理城市居民最低生活保障和养老政策、养老保险，对丧失劳动能力的残疾人，为失业人员提供免费就业指导，对改造村民子女上高校、予以奖励，通过这些措施，调动了广大村民的积极性，把不愿变为自愿的。

　　维护改造主体的合法权益是经济，政府主导、市场运作，关键是选好开发商，我们选开发商一是要有能力，二是要有责任感，三是熟悉工作流程。那么选好开发商以后，我们同资金运作上，与包括合理的降低资金成本，帮助企业融资，另外同基础设施上，合理核算拆迁成本，为做好开发商给予相应的成本方面，支持开发商，另外做到优质服务，提高工作效率，切实帮助改造主体，创造宽松的人文环境，在完成城中村改造工作中，调查了改造的积极性，加快城中村改造迅速提升城市新中心形象，完善城市新中心共，改善城市新中心环境，这是工作的重点。在这三方面我们要实现共赢，保障新中心的工作顺利进行，未来北城不仅是以服务业为主的新中心，也是生态新家园，经开区计划投资500亿元，对33个城中村进行全面的改造，为城市新中心的建设做出贡献，为正在建设的城中村做出新的亮点。谢谢大家。