香烟增税不影响零售烟价

　　我国实行烟草专卖制，香烟价格只有国家有权调整

　　朱昕磊

　　本报连续两日报道的香烟及烟产品税率大幅上调的消息引起了众多读者的高度关注，因为思维的惯性，“烟要涨价”的消息立刻不胫而走，在某网站上，对于烟草税上调后，香烟零售价格会不会上涨的问题？几乎所有的网友都表示“一定会涨”，更有烟民网友表示，为了应付涨价已经提前准备了几条放在家里。

　　但是究竟什么时候涨价，则是众说纷纭，甚至有网友煞有介事地爆料，“会在下半年涨价”。可是，本报记者探访发现，这个涨税政策已经实行了近两个月，正规的零售烟价根本就没动。后来本报记者连线国家烟草专卖局得到了答案：我国烟草专卖，定价权在国家手里，厂商没权提价！

　　市场调查：

　　正规店烟都没涨价

　　昨天下午，针对烟草是否涨价的问题，本报记者专程实地采访了各个层次的烟草零售点，可得到的结果都是一样。无论是在大型的超市连锁店里，还是在江苏烟草专卖局直属的零售店里，又或是在街头零星的烟酒店铺中，得到的答复都是“老价格，不涨价”。有零售商告诉记者，烟草税的上调他们也是看到了报纸上的消息才知道的，至于涨不涨价，他们说了不算，“要听烟草公司的”，而烟草公司至今“没提起过”。

　　在此次税率调整中，甲类烟草税率上调幅度最大，按照新的划分标准，单包价格在7元以上的卷烟就属于甲类烟草。因此，不少零售商，尤其是个体零售商也对烟草税上调的消息流露出担心，“现在市面上卖的最好的就是10-20块钱一包的烟，7块钱以下的烟最多只占我们零售烟总量的20%左右，如果真的要上调价格，估计销售收入要下降了。”

　　采访中记者了解到，这次我国的烟草税率在调整后，和其他国家相比，仍然存在10%左右的差距，从长远来看，我国烟产品税率方面仍然存在上调空间。

　　烟草专卖局回应：

　　厂家及批发环节“消化”

　　由于烟草税上调的消息是近日才得以披露，但政策又明确提到于今年5月1日起执行。这就给读者们一个疑问，到底是政策才出台还是5月1日前已经出台？如果是才出台，会不会对已经过去的5月份进行“补偿式”追税？为了回答这个问题，本报记者特别采访了国家烟草专卖局的相关负责人。

　　该负责人告诉记者，烟草税率的上调目前只在生产和批发环节征收，不直接作用到零售环节。而且，我国烟草行业实行国家烟草专卖制度，价格国家统一定。因此，目前为止卷烟零售价格并未上调。至于新税率的征收工作，则于5月1日起就已经开始了。也就是说，税率上调已经有近两个月，而零售价格维持不变。那是不是此次烟草税率上调今后也不会影响到零售价格？该负责人并未正面回答这一问题，只说烟草零售价格的调整要由国家烟草专卖局和物价部门联合确定。

　　据统计局公布的最新数字显示，今年5月在CPI同比下降1.4%的情况下，烟草价格上涨0.2%。这次烟草消费税的提高，相当于给厂家最高增加了16%的税负，而烟草作为直接消费品，零售价格不变的情况下，等于厂家和批发环节自行“消化”了这增加出来的税负。

　　专家解读：

　　“增收”意义大于“控烟”

　　这番税收杠杆的使用，能否带来原先预计的财政增收和社会面“控烟”两大效果？南京财经大学教授胡荣华表示，税率提升后财政收入的增加是肯定的，至于能否达到控烟的效果，一是要看税率提升的幅度，二是要看能否最终影响烟草的零售价格。因为只有当抽烟变得更为昂贵后，低收入烟民和年轻烟民的数量才有可能减少。《二00八年世界卫生组织全球烟草流行报告》里提到，提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要，这些社会经济群体的成员对商品价格更加敏感。所以如果税率提高的最后结果是烟草零售价格大幅度提高，那“寓禁于征”的效果才有望部分实现。当然，由于公款消费在中国高档烟草消费中所占比例不可忽视，这部分消费不会因烟草消费税的提高而减少。而在中国一些重大的社会交往场合中，尤其是结婚、丧葬等场合里，卷烟是必需品。这种“面子消费”基本上也不会因烟草价格提高而减少。 本报记者 朱昕磊

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