冯海宁:统计数据要真实让程序阳光起来

　　冯海宁

　　为了确保政府统计数据的公信力，6月22日提交审议的统计法修订草案规定，政府有关部门统计调查取得的统计数据，与本级人民政府统计机构统计调查取得的统计数据不一致的，不得公布。

　　其实，即便是统计法赋予统计机构特权，也难以避免数据打架。该规定禁止政府部门发布与统计机构不一致的数据，但无法禁止中国社科院等社会机构发布数据。到时候，部门之间数据打架的现象消失了，但统计机构与各种社会机构之间的数据打架还会延续下去。只要数据打架存在，质疑就会不止，统计机构就要不断释疑。

　　而且，禁止其他部门发布不一致数据，并不能提升统计机构数据的公信力。道理很简单，统计机构数据公信力的高低，不取决于其他部门发布的不同数据，而是取决于统计机构数据本身的公信力，细说就是统计方法是否合理，统计数据是否真实，有没有受外界干扰。很多时候，无论是外媒还是民众质疑统计数据，都是因为数据本身存在疑点。从这个意义上来说，提高统计机构数据公信力的关键是改革自己，而不是排斥他人。

　　人们之所以质疑统计机构数据的公信力，既是因为过去出现多起统计数据失真的问题，更是因为现有的统计体制不够独立、统计方法不够合理以及统计监督很不到位。显然，统计法修改的重点应该放在如何提高统计数据质量、如何让政绩考核脱离统计数据上。

　　毫无疑问，禁止其他部门发布不一致数据，意味着中国的官方数据只有一个出口。让人担心的是，缺少与其他部门数据对比，会不会遮蔽一些问题？从某种角度而言，其他部门公布的数据，对统计机构的数据是有益的补充，甚至是对统计方法的纠正。

　　笔者以为，统计机构要有不怕竞争的勇气，只有竞争才能促进统计体制改革、完善统计方法，统计数据才能不会误导决策。至于因统计数据不同而出现的质疑，理应通过及时释疑来解决，让整个统计程序阳光起来。