近3000套经适房8月开卖

　　今明两年广州将建保障性住房逾400万平方米

　　本报记者郑佳欣 实习生钟英

金沙洲的廉租房两房一厅租金只需400多元,很舒适就是远了点。本报记者梁文祥摄

　　下个月,叶炽峰将搬进广州金沙洲新社区53平方米的廉租房,“1平方米使用面积1元的租金,比现在住的房子还便宜呢”。此前,他一家三口多年蜗居在南华西街一间18平方米的单房里,属于典型的“双特困户”,人均居住面积少于10平方米。

　　个人居住环境转变的背后,是广州市保障性住房建设再提速的矫健步伐。在国际金融危机的阴影笼罩下,广州保障性住房建设迎难而上,仅仅今年计划新开工建设的213.9万平方米保障房,就相当于过去22年建设总量的64%。

　　包括土地储备双轨并行在内的多种体制、机制创新,就是这样背景下的一种新尝试。广州正以非凡的魄力和勇气,为全省住房保障早日实现“住有所居”探路。

　　广州速度:

　　年内建房数接近过去22年总量64%

　　去年初,51岁的董义霞告别了昔日逼仄阴暗的老房子,取而代之的是有着宽敞客厅、明亮卧房的金沙洲新社区的政府保障型新房。

　　作为金沙洲新社区的首批住户,董义霞明显感觉到,每个月都有不少新面孔入住这里。而下个月,她还将迎来一位老街坊,叶炽峰一家三口将从南华西街18平方米的单间搬到金沙洲53平方米的廉租房。

　　在董义霞家不远处,用地10万平方米的限价房地块荒草丛生,最近该地块由政府收回用作建设保障性住房,10月份就要破土动工。

　　这只是广州住房保障提速的一个侧影。2009年,广州计划新开工保障性住房项目21个,可提供总计3万余套保障房,其中廉租房套数占56%。

　　一场轰轰烈烈的保障性住房建设提速攻坚战的帷幕悄然拉开。

　　保障房建设任务重了。广州市住房保障办公室负责人说,从1986年拉开住房解困工作的序幕开始至去年年底止,广州22年来总共建设了335万平方米保障房,而今年一年就要新开工建设213.9万平方米,“压力很大”。

　　保障房建设时间紧了。去年底,广州市政府出台《关于进一步扩大内需促进我市经济平稳较快增长若干措施的通知》,其中要求低收入家庭住房解困步伐加速,将原定4年的保障房建设任务压缩至两年内完成,今明两年建设约408万平方米政府保障性住房,在2012年底前基本解决2008年住房调查中统计在册的77177户城市低收入家庭住房困难。

　　保障房建设难度大了。保障房地块选址难,征地拆迁难,广州市住房保障办公室负责人说,建设保障性住房,除了要与政府相关部门、企事业单位打交道外,在征地拆迁过程中还要与形形色色的个体打交道,包括工人、农民、商人等,几乎方方面面都得费尽心思沟通协调。

　　这一超乎常规的提速并非盲目的“大跃进”,而是量力而行,尽力而为。去年,广州城市史上首次低收入住房困难家庭住房状况的全面调查结果出炉:广州市辖10区有77177户低收入住房困难家庭,集中分布在海珠、越秀、荔湾等老城区。以需定供,一幅巨大的住房保障体系蓝图在城市地图上摊开。

　　蓝图甫出,紧张的保障性住房工程建设就已全面铺开。广州市住房保障办工作人员“5＋2”、“白＋黑”连轴转,双休日、节假日加班加点推进保障房项目,直至交出了一份漂亮的成绩单:对2008年调查在册的77177户低收入家庭,2008年当年解决了22245户,2009年计划解决14100户,至6月25日已解决了10126户。如按此计划推进,至今年年底止,77177户低收入住房困难户中,将有47%可以解决住房问题,剩余53%将在2010—2012年内解决完毕。

　　如今,走马广州各大新社区,一幢幢拔地而起的保障房骄傲地宣示着“广州速度”的惊人效率。除同德F1—3组团项目外,大塘、郭村、泰安花园和党恩新街4个项目计划今年8月揭开预售大幕,届时近3000套将分期分批向符合经济适用住房购买条件的家庭预售,更多人将住进这些由政府提供的崭新的保障房。

　　广州经验:

　　平衡七大关系

　　“质”“量”并重建出“最牛廉租房”

　　前段时间,广州大学建筑学院研究生导师王河博士设计的南洲路廉租房一度成为媒体关注的焦点。

　　王河在入户调查时发现,住房困难家庭对客厅的要求并不像商品房市场上那样追求宽敞,于是在42平方米的狭小空间设计出了三房一厅,被称为“最牛廉租房”。

　　“最牛廉租房”的背后,是广州保障房建设“量”与“质”的并重。保障房户型设计要人性化,尽可能选址公建配套齐备的区域,被摆在了保障房建设的重要位置。

　　在广州市国土房管局局长、市住房保障办公室主任谢晓丹看来,住房保障工作是全社会的事情,是一项系统工程,住房问题涉及经济社会多个领域,涉及不同群体切身利益。广州市住房保障工作正是由于抓住了要点,正确处理好保障房建设“量”与“质”并重等七大关系,才能不断扩大住房保障范围,取得显著成效。

　　身边问题的迎刃而解,个人命运的逐步改变,距离普通百姓并不遥远。居住在这座城市的人们,在住房保障春风沐浴之下的人们,或多或少能感受到自己的生活有了真切的变化:

　　———大保障与小保障齐抓共管。去年住房公积金发放75.54亿元个人贷款,支持职工购房面积154.65万平方米,发放住房补贴10.52亿元,支持职工购房面积21.54万平方米。

　　———市辖居民和外来务工人员同时兼顾。在佳大时代公寓、万汇楼,外来务工人员住上了干净整洁的公寓。通过出租屋改造、企业配建、引入社会力量建设集体宿舍等方式,一批批外来人员的住房问题得到改善。

　　———实物配租与租赁补贴均衡发展。海珠区居民罗燕香今年拿到政府每月400元的租赁补贴,租下了同福中路一套36.4平方米的二房一厅,结束了三代同堂的尴尬生活。

　　———农村住房保障紧随城市而动。《广州市农村危房改造工作方案》已开始实施,通过原旧址改建(修缮)和易地重建等改造方式,18444户农村危房的改造将分期分批完成。

　　———拆迁户安置与住房保障并轨。在繁华的中山八路上,党恩新街新社区已经完成了样板房的装修,这里将首先满足拆迁户需要,剩余房源再作为经济适用房出售。

　　———加强政策研究指导具体工作。在低收入住房困难家庭住房解困大步迈进的同时,广州也在埋头研究探索经济租赁住房租赁管理办法,探索解决符合经济适用住房购房条件但无能力购房的“夹心层”的住房问题等,让更多住房困难的人群看到了希望。

　　广州模式:

　　创新机制土地储备率先双轨并行

　　对于不少城市而言,保障房建设面临土地之困,中心城区土地资源本来就稀缺,在有限的城区范围找到公建配套较为齐备的地块更难。

　　困则谋新。广州跳出旧有的框框,在国内各大中城市中率先针对保障性住房建立了独立的“土地储备体系”。广州市住房保障办制订了《广州市保障性住房土地储备办法》,在公开征求意见后已上报市政府审定。从此,长期以来由一个部门从事土地储备,即俗称的“一个池子蓄水”的局面,将由“分池蓄水”取而代之。

　　独立出来的土地储备,让广州的保障性住房获得更为稳定的土地供应,此举仅仅是一个开头。

　　广州市住房保障办草拟了《广州市鼓励企业单位提供空闲土地参与保障性住房建设实施办法(试行)》,鼓励企业提供产权清晰的闲置自用土地参与建设政府保障性住房。这意味着,针对一直困扰保障房建设的企业参与积极性低、企业利润低等顽疾,政府出钱、企业出地的全新建设模式正在浮出水面。

　　保障房迈出这一步天地更宽。今年开工建设的保障房项目中,就有2个新社区是利用企业闲置自用土地建设的,分别是位于荔湾区站前路广铁集团车辆段新社区项目和位于天河五山的广州轻工集团五山新社区项目,总共可建设20多万平方米的保障性住房。

　　广州市住房保障办负责人表示,这些新社区将优先解决“建设单位符合廉租住房保障和经适房购买条件家庭的住房问题,剩余房源统筹用于全市符合条件的低收入家庭住房保障”。

　　一系列的体制机制创新为保障房提速提供了强大动力,同时也酝酿着新的突破:广州市住房保障办负责人表示,下一步,在加快解决低收入家庭住房困难的基础上,将探索推进解决“夹心层”群众的住房困难,努力实现“住有所居”。

　　早在今年初,广东省就提出政策性租赁房试点将在今年落地,广州当时便被各界寄予厚望。

　　广州市住房保障办负责人告诉记者,广州今年将探索建立经济租赁房和经济适用住房货币补贴制度的可行性。经济适用房政策由实物配租改为实物配租与货币补贴相结合,由暗补改为明补。而够不着廉租房条件、又没钱买经适房的“夹心层”,将来可以租用经济租赁房,根据其年收入的水平来决定租金标准。

　　未来,会有多少“夹心层”从中受惠?广州市住房保障办负责人认为:“不能简单地用数字来衡量一切,住房保障体系体现的是社会公平,这是住房保障的核心价值。”