我国新能源产业“繁荣”背后有隐忧

　　□本报记者 刘敏

　　我国能源官员近期在多个场合表示，新能源振兴发展规划基本框架已经确立，有望近期出台。

　　新能源振兴发展规划得到全社会关注。过去两年能源价格的暴涨及日趋恶劣的环境形势，已让人们意识到，大力发展新能源将是人类社会可持续发展之匙。

　　然而，当全世界都在为布局新能源和可再生能源产业摩拳擦掌、踌躇满志之时，有一种声音却不能被忽视：“无规矩不能成方圆，盲目扩张的势头必须加以警惕。”

　　每个行业都有自己的发展规律，尤其是对于新能源这样一个发展时间并不长，政策和技术也有待完善的行业来说，科学的规划和理智的发展模式显得尤为重要。

　　目前来看，我国新能源产业发展迅速，个别产业甚至出现“井喷”的势头。有数据显示，我国光伏产业近五年来每年增长近150%，风电增长也是翻倍。截至2008年，我国已是世界第一大太阳能光伏电池生产国，第四大风电国。

　　但是这种“繁荣”之下却有隐忧：一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的前兆。

　　以风电为例，截至2008年，我国风电装机总容量为1220万千瓦，相比并网总容量的894万千瓦，这意味着至少有近28%的已建风电设备被闲置。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前在江苏的风电厂调研时指出，我国风电和太阳能等新能源近年来在生产环节发展迅速，但是相应的电网建设却还有待完善，距离生产和利用的合理分配还有一段距离。

　　面对新能源定价机制还需理顺，并网发电配套的技术和政策有待加强，国内市场尚未打开等现实的问题，政府和相关企业更应该加强统筹布局，有计划的发展，防范一头过热，一头过冷的失衡现象。

　　据了解，我国目前有近20个省份都在申请或已建立新能源产业基地，其中大多数打出太阳能和风能牌。这其中究竟有多少是实力大户，又有多少是渔利政策者着实难说。

　　其实单纯的产能高倒也无伤大雅，而更严峻的问题是产能过剩下隐藏的往往是某些生产环节技术含量不高、工艺简单重复等问题，这意味着高速运转的机器不但没有产生更多的利润，反而消耗了许多生产资料。如果一个背负新经济增长点的产业，从上马伊始就隐藏着低水平重复建设和产能过剩的阴影，那才是新兴产业起飞途中折戟的巨大遗憾。

　　这很容易让人联想到我国近几年在包括钢铁、水泥、煤炭等传统行业盲目扩张然后调整产能结构的事实。这些弊端在经济繁荣时期不易被重视，然而当经济放缓、需求减少时，就难以掩藏。

　　从此前公布的十大产业振兴规划可以窥见一斑，我国政府已经开始注意到这个问题，并且正在用产业战略布局的方式对这些行业进行结构调整。预计拟议中的新能源振兴发展规划也将对新能源产业进行系统规划，力争有序发展。