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成品油涨价不能只向国际油价寻求合理性

2009年07月01日15:12 [我来说两句] [字号: ]

来源:北京青年报
  继6月1日上调国内汽、柴油最高零售价之后,6月29日晚间,国家发改委再次发布通知,决定自2009年6月30日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元。

  对于一个月内成品油价格的再次上调,一些专家认为“由于国际油价上涨,国内油价上调合情合理,并不奇怪”,“预计国际油价还将持续上涨,国内油价也将持续上涨”,“成品油税制改革已经交代得很清楚了,未来国内油价波动将主要取决于国际原油价格变化。


  确实,一个月来,国际原油价格持续上涨,已经超过了国家发改委此前给出的“4%”的调价限度。但是,国际油价上涨,国内成品油价格便必须同步应声上涨的调价政策,果真就那么“合情合理”、不容置疑么?

  众所周知,虽然近年来原油进口量以及进口依存度一直在增加,但到目前为止,我国还并不是一个原油需求完全依赖国外进口的国家——大约一半的原油,仍然是由国内油田提供的。这些国产原油,在经济不景气的今天,是否有必要一定跟着国际原油价格一起上涨?另外,这些国产原油以及开采生产这些原油的企业,原本是全民所有,尽可能地服务于全民应是天经地义的。

  即使我们完全遵照国家发改委此前所确定的成品油价格形成机制——“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”,也会发现,“国际市场原油价格”其实并不是确定成品油价格的唯一和全部标准、尺度,除此之外,“国内平均加工成本、适当利润”,事实上也是决定成品油价格的重要依据。这也就是说,即便国际原油价格上涨,如果国内的加工成本、利润能同时有所节省、压缩,国内成品油价格实际上也是可以做到不涨或者少涨一些的。

  那么,在现实中,我们的石油企业在成本、利润上是否有进一步节省压缩的空间呢?以中石油为例,数据显示,其目前的雇佣员工总数超过100万(因此又被称为“全球最养人企业”),而作为真正世界第一的埃克森·美孚石油公司,其全球员工总数只有8万人左右。以人均创造利润计算,前者甚至不及后者的三十分之一。但即便与同行相比生产效率如此之低,中石油近年却在一直享有国内乃至亚洲“最赚钱企业”的称号,每年利润均在千亿以上。

  人工成本畸高、效率低下,却依然可以“最赚钱”,这说明什么?只能说明,我们的石油企业的“平均加工成本、适当利润”其实是不够平均、不够适当的;同时,这种高成本高利润背后所依赖的行业垄断,更是不平均、不适当的。

  显然,在根本消除这些“不平均、不适当”之前,成品油价格简单跟随国际油价变动的定价机制,便很难获得真正充足的合理性。换言之,成品油价格的充足合理性,不能只向国际油价寻求,更要眼睛向内,向国内石油企业、行业体制寻求——看看它们的经营管理水平、生产效率是否足够先进,相应的利润是否是竞争的结果而非垄断的产物。如果我们的石油企业、行业,能首先在这方面真正做到了“与国际接轨”,告别低效、祛除垄断,那么,成品油价格与国际原油价格的接轨,必然是水到渠成之举。而眼下广大消费者在油价变动之后的一次次抱怨不满,或许也会消解于无形。(楚一民湖北 职员) (来源:《北京青年报》)
(责任编辑:克伟)
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