“天水-关中经济区”规划方案获国务院批准后，一份由国务院发展研究中心金融所参与调研、制定，旨在打造西部区域金融中心的方案，已上报到陕西省政府层面。

　　方案的核心是：今后用10年左右的时间，将浐灞金融商务区建成一个聚集各类金融机构和配套服务机构，服务于全省的金融功能区，最终目标是使得各类金融机构功能互补，金融功能能够辐射西北五省区。

　　本报记者了解到，方案及细则出台之前，浐灞金融商务区管委会相关官员紧锣密鼓地走访了上海陆家嘴等多地金融商务区。

　　上海陆家嘴功能区管委会主任顾晓鸣分析，今后西部出现金融中心，是周边经济及产业发展的必然趋势，西安相比经济总量更高的同处西北地带的成都、重庆，构不成竞争关系，“成渝的重点应该更多是成都、重庆以南地区，而不太可能把它的影响力首先考虑在西北部”。

　　西部金融中心的西安冲动

　　浐灞金融商务区位于西安城东北部浐灞生态区核心位置，东临灞水、西接浐水、北至浐灞大道、南至陇海铁路，规划面积7000余亩，是欧亚经济论坛的永久会址，也是西安世博会所在地址。

　　地方的热情不是没有由头，早在2008年陕西省十一届人大一次会上，陕西省政府明确提出“以构建西部重要金融中心为目标，建设浐灞金融商务区，优化金融生态环境”。

　　国务院发展研究中心金融所副所长张承惠介绍，根据西安市的总体规划，浐灞生态区作为西安的新城，到2020年将成为容纳15%居住人口，人口规模达80万人的高品质生态生活区。

　　不过，张承惠表示，打造西北金融中心是没有异议的，但短期内西安要想和浦东、滨海那样，获得中央政府层面的特殊政策支持，不太可能，她透露，目前全国20多个省市都在争创区域金融中心，中央政府不太可能对每个项目都用行政手段一一支持。

　　但她同时指出，短期看，通过陕西省市区三级政府的联动，把浐灞金融商务区打造好，是没问题的，初期可以从省内一些优势项目做起。

　　如短期内该区域开展二级金融交易的市场条件还不具备，但可以考虑吸引一些产业投资基金；此外，可以在能源和资源交易的金融市场方面，先行发展。

　　按照国研金融所的规划，未来浐灞金融商务区功能定位的五个重点之一是作为金融机构的后台基地和以服务外包为主的基地，后期再发展成为新型的金融市场和准金融市场的培育基地，并成为金融机构提供配套服务的商务中心。

　　本报记者了解到，最近，建设银行地方分行、陕西省大宗煤炭交易市场等单位已经签约入驻浐灞，前者将培训中心、金库等很多后台业务放到了浐灞。

　　建设路径

　　浐灞金融商务区战略规划方案出台在即，管委会制定的配套支持政策，也基本酝酿完毕。

　　浐灞生态区管委会主任杨六齐介绍，该方案参照了上海、广州、深圳等地区相关金融优惠政策来制定，“可能会打破一些地方法规和政策界限”。

　　杨表示，可能的途径是，给金融高管的所得税返还和其他税收减免，土地上实行优惠的供应等等。

　　在住房方面，也会尽可能出台给高管的补贴购房政策，“比如每平米规定一个档次，每平米补助1000块钱等等”。

　　张承惠表示，在具体的分类政策上还有很多余地，“包括分类供应土地政策、财政投入支持政策、金融机构购房租房补贴政策、注册机构补贴政策；还有职工税收补贴政策、计算机设备进口关税减免政策等等”。

　　在具体扶持政策制定上，浐灞管委会之前走访请教了各方“智囊”，甚至将还在广州出差的上海陆家嘴功能区主任顾晓鸣，直接请到了西安。

　　顾很看好陕西打造区域金融中心的前景。他认为，目前，浐灞在土地规划等方面比陆家嘴当年更有优势，而且随着我国西北经济的发展、产业的集聚，也需要区域金融中心的出现。

　　但他同时提到，金融的发展，功夫不一定全在金融，前期需要更加注意相关产业链的培育，比如贸易机构、航运机构、制造业机构等等。

　　“一旦产业群体庞大，有了需求，金融品种的蓬勃，业务的拓宽，整个金融业的健康、持续发展，才会水到渠成。”顾晓鸣表示。