一、新能源汽车尚处起步阶段，产业化发展面临诸多挑战

　　１．关键技术缺乏：企业研发力度不够，且尚未掌握核心零部件技术

　　国内企业对关键技术的研发力度仍然不够：混合动力整车的核心集成能力、动力系统优化和匹配技术有待于进一步提高；动力系统技术平台推广工作尚需进一步磨合；电池、电机、燃料电池等零部件的可靠性和耐久性有待进一步提高，系列化和标准化设计应更加关注；基础技术研究仍是瓶颈，关键部件和材料尚需进口等等。

　　２．资金缺乏：技术攻关、示范工程、基础设施建设都需要较大投入

　　与传统汽车开发相比，我国新能源汽车的研发仍处于初级阶段，要真正实现产业化，尚需大量资金投入到技术攻关、基础设施建设和示范推广等方面。

　　首先，产业化技术瓶颈仍需大量投入。尤其在基础技术研究、关键部件和材料的研发及产业化方面，需要大量资金投入。

　　其次，充电站、加氢站的广泛建设需要大量投入。

　　最后，新能源汽车的产业化发展离不开大量的示范推广工作和政策、资金投入。与传统汽车比较，目前混合动力汽车成本要增加３０％—４０％，纯电动汽车成本增加４０％—５０％，燃料电池汽车成本要增加１００％以上。我国新能源汽车目前商业化示范运行的范围仍然有限，在未来３—５年中，国家主导的大规模示范工程，还需要大量资金投入。

　　３．人才缺乏：科技人才和管理人才存在较大缺口

　　新能源汽车在基础研究、关键零部件和材料研发方面，相关科技人才相当匮乏。同时，目前新能源汽车的车型开发、试验验证等技术能力与传统汽车相比，仍然很不完善，也需要专业的人才队伍。

　　在管理人才方面，随着新能源汽车示范工作在全国十几个城市大规模展开，相关管理人才将出现较大的空缺。

　　二、加速我国新能源汽车产业化发展的相关建议

　　１．尽快明确我国新能源汽车发展的国家战略和技术路线，建立创新合作机制

　　我国汽车工业要提升国际竞争力，不仅要考虑在传统汽车技术方面的追赶与创新，更要下大力气制定新能源汽车发展国家战略。要建立由政府部门、行业组织、汽车企业、科研院所组成的创新合作机制。国家战略必须提出明确的新能源汽车发展技术路线、发展目标和阶段任务，建立严肃的项目监督与评价体系。

　　２．建立企业间的战略联盟推动关键零部件、关键技术的突破

　　生产技术与产品技术的持续发展，离不开基础理论研究的支撑。例如，提高动力电池能量密度与充放电性能等关键技术突破，没有基础理论支撑的生产性研究，很难实现真正的超越。

　　应建立企业间及企业与科研机构的战略联盟，对关键零部件进行技术攻关，对基础研究开展分工合作，实现风险共担、成果共享。这样可以避免各企业间无序、低水平的竞争，降低研发与生产成本，集中有限资源在较短的时间内实现关键技术突破，并利用各单位的不同优势，实现基础研究任务的统一分配。

　　另外，在新能源产业体系化建设方面，也需要相关产业联盟统一规划产品型号，开展产品标准化工作，为大规模推广应用提供有效的技术与产品支撑，推动新能源汽车科研成果顺利地向产业化过渡。

　　３．尽快建立统一的技术标准，完善检测标准与手段

　　针对新能源汽车的关键技术，要尽快建立统一的国家标准，起到规范、指导、示范的作用，避免新能源汽车产品无序发展，产品质量良莠不齐，损害消费者利益。新能源车的技术标准、检测标准与认证程序等要与研发和生产同步进行，应尽快统一相关基础设施的技术标准，避免国家资源配置和基础设施建设重复、浪费。

　　４．建立财税金融激励政策体系，促进新能源汽车市场形成

　　应借鉴美日等国的经验，通过多种财税金融激励手段支持适合我国国情的新能源汽车的开发、产销与应用。

　　在财政政策方面，对于新能源汽车生产企业给予优惠贷款；对于购买者给予一次性财政补贴；加大政府对新能源汽车的强制性采购，形成消费示范效应等。

　　在税收政策方面，对新能源汽车及相关零部件的进口给予关税优惠，降低其生产成本；对生产企业给予一定的税收减免优惠；对购买者按其所购车辆的等效节能指标给予一定的购置税减让。

　　在金融政策方面，提倡逐步建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽车生产企业债券发行为手段的开发性金融信贷体系，解决新能源汽车及关键零部件生产企业研发资金来源。

　　５．拓宽融资渠道，健全风险投资机制

　　国家应鼓励新能源汽车企业拓宽融资渠道，从市场直接融资。企业可以通过境内外上市、发行债券、银行贷款和自有资金积累，吸纳民间资本实现投资主体多元化；也可以通过建立汽车产业基金，吸纳国内外风险投资资金，以及与境外投资者共同组建产业投资基金并在海外上市来筹集资金；建立汽车产业银行，为汽车产业提供必要的金融支持，如将发行汽车金融债券、国际融资、汽车销售贷款融资等整合到产业银行中去。

　　６．注意和谐发展，节能与环保并重

　　在注重新能源汽车技术能源替代和节约的效果的同时，要更加注重环保方面的特性，要将节能与环保置于同等重要的位置。除关注车辆使用过程中可能产生的安全和环境问题外，也要注意能源供给、车辆生产过程中和车辆报废回收后可能出现的新问题。如在规划中一定要落实废旧动力电池回收、处理、再利用中涉及的重金属污染等问题。

　　７．强调知识产权保护战略，既保护自主技术又尊重他人技术

　　在不断投入资金、人力进行技术开发的同时，要做好知识产权保护工作，在充分研究国外新能源汽车技术领域既有知识产权情况的基础上，建立自主的技术体系，包括整车技术、零部件技术、材料技术等技术体系，充分实施知识产权战略，避免侵权和被侵权，避免在产业化推广后因知识产权问题而受制于人。