科技部火炬中心副主任 张卫星 |
科技部火炬中心副主任张卫星:
各位领导、各位来宾,新闻界的朋友,下午好!很高兴有机会来参加中国2009创业投融资高峰论坛,机会也比较难得,今天下午这个专题是技术创业,我想围绕技术创业与投融资这个主题跟大家交流,来讲两方面的内容,第一是,如何认识技术创业,当前、在现在发展的阶段,从科技部和国家的相关部门,一直在积极推动技术创业,我想这个问题值得谈一谈,也谈谈我的认识。
因为创业大家知道有多种形式,也有多种形态,在赢在中国也看到过很多准备创业的一些人,以各种各样的方式进行创业,有一般的开的商店,开饭馆,都可以开始创业,但是我们讲的是技术创业,我自己认为这是一个高端的创业形。
第二个问题,如何来支持技术创业。尤其在目前,在应对金融危机的情况下,国家相关部门出台了一系列鼓励支持创业的各项政策措施。就我自己所熟悉的从事的工作简单介绍一些情况,国家如何来支持技术创业。创新基金是1999年,当时在亚洲金融危机的背景下经国务院批准设立的,由国家中央财政出资的一个政府专项基金,它的宗旨、目标就是支持技术创新,鼓励创业,到今年正好是十年,当时是亚洲金融危机的形式,今年是全球金融危机这样一个背景。但是创业基金这十年应该说一直在探索如何来支持技术创业,支持我们技术创业的企业。所以大概回顾一下我们具体的方向来讲,有三个方面,第一,政府的直接支持、中央财政资金的直接支持,从99年到现在,国家在支持技术创新、支持科技创业企业,中央财政投入今年可能会大幅度增加。为什么要做政府的直接支持,也是鉴于我们中小企业成长的规律。
大家创办企业的可能都知道,一个小企业成长壮大,在前期一定会经历死亡这样的时间,在创办的初期受到资金各方面的困难限制,在这时候银行资本、商业资本,包括我们现在创业投资,我们现在划分从刚注册开始,在市场失灵的阶段、在风险巨大的时候需要政府来示范、来引导,政府在这个时间用无偿资助的方式,在这十年当中通过中央财政的投入,支持了一大批技术创业科技型的企业,这是直接的支持。这十年当中中央财政也带动了地方,地方这几年的投入大概也达到了78亿,同时也对申请政府资助的企业提出了相关的要求,大概在300亿这样的规模。所以通过政府资金的支持、引导,应该说解决了在初创期最困难的时候,通过中央财政、地方财政、企业相关资金的支持,缓解技术创业企业过程中间技术研发资金不足的问题,使得我们的技术开发能够实现,这是第一种支持的方式。
第二种,通过建立支持咨询机构的方式。因为我们在实践过程当中也发现,除了技术以外,创业企业在做技术研发的过程中间,并不是完全靠自己就能够完成的,这时候需要社会各方面一些专业化机构的帮助、扶持,比如说在技术研发过程中间对技术咨询、技术检测、研发产品的检测,像这些工作都需要专业化的机构进行,像这些工作不可能由政府完全来支持,是由我们通过间接支持的方式,通过财政补助社会化、专业化的机构,为技术创业企业提供服务,相当于政府去购买社会服务,为技术创业提供帮助。这项工作我们从06年开始,到目前为止已经支持了一大批社会上专业的机构,包括一些技术的咨询机构等等,为技术创业服务。
第三方面,所谓的扶持和支持,主要是通过加强引导。刚刚讲了创业的前期最大的困难是资金问题,我们自己在过程当中也发现,很多企业面临着资金的困难,但是对一个技术创业这样的过程,一个企业发展的过程,不可能由政府完全包括、由政府财政资金支撑他的发展,所以需要带动特别是民间资本推动技术创业企业,来共同推动技术创业企业发展。所以我们在07年,根据国务院发布的国家中长期发展规划的要求和科技进步法的要求,我们跟科技部一起颁布了科技创业基金暂行管理办法,正式启动了创业引导基金。是想解决几个问题,第一个问题,如何在科技型的小企业创业过程中开辟新的资金来源渠道,除了财政之外能够带动更多的社会资本进入进来。第二个问题,也是想通过引导资金,把创业企业、创新基金,创新基金实际上就是政府资助的基金,还有我们创业投资资本,包括资本市场要推的创业板,能够把这几个创字头的不同的主题连接起来,形成一种有机的联系,使我们的创业企业在不同阶段得到不同的资金支持。第三个问题,作为政府支持企业创新或者支持创业一种新的方法和探索,原来可能是通过自己选项、专家选择这样的方式,我们通过引导资金依托于市场化、专业化的创投机构来选项目,提供支持,所以我们是市场化、社会化,通过这样的方式来选择政府支持的对象或者项目。
所以创立投资引导资金从07年正式实施到目前,我们支持了109家创业投资机构,通过风险补助方式,对投资于早期的特别初创型的技术创业企业进行投资,去年我们也跟一些社会上的创投机构共同发起设立了几家专注投资于技术创业企业的投资基金,我们叫引导基金,在座的包括夏总都是我们的合作伙伴,财政大概通过1.9亿元的资金带动了10个多亿的社会资本,所以应该说通过这样的方式能够引导更多的社会资本进入到创投领域,进入到技术创新支持。
下面从创业基金来讲,我们也在考虑,如何能够通过政府资金的引导,鼓励更多的人具有知识、技能的人来进行创业。因为我们感觉现在整个以技术进行创业的科技类的中小企业占的比例在国民经济整体的比例中还是比较小的,大概有一个数据,现在可能在工商注册的中小企业有900多家,我们大概测算,科技型的中小企业大概只占了3%。所以我们需要不断的鼓励更多的具有知识、掌握了技能这样的公司来创业,来扩大我们的技术创业的主体,科技型中小企业才能对我们整个经济结构的调整起到推动作用,这是我们想下一步努力的方向。
第二个努力的方向,更多的能带动我们创业投资、社会资本来投资于粗放型,我们在座的很多投资家,能不能对创业企业的选择勇敢的往前走一步,像裴总刚刚提到的,能够勇敢的往前走一步,找到一些早期的有巨大增长潜力的技术创业企业来进行投资,我想也希望跟在座的各位能够共同努力,把中国的技术创业推向一个新的阶段,使我们国家的技术创新能力得到提升,使我们创新型国家的建设这样的宏伟目标能够实现。
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