中美经济对话联合成果发布 美将以合作方式迅速承认我市场经济地位

　　7月27日，美国总统奥巴马会见中国副总理王岐山。

　　8月5日晚，新华社播发了首轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明，内容涉及“确保经济可持续和平衡增长”、“构建强有力的金融体系”、“贸易和投资”及“国际经济／金融机构”等四个方面。

　　■成果一·关于经济可持续和平衡增长

　　美：增加国民储蓄

　　中：扩大国内需求

　　【主要内容】中美双方将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长，以确保从国际金融危机中有力复苏。双方将采取前瞻性的货币政策，并适当关注货币政策对国际经济的影响。

　　美方将采取措施增加国民储蓄占国内生产总值（GDP）比率。中方将继续调整经济结构和实施宏观经济政策，扩大国内需求，增加消费对GDP增长的贡献。

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　　刺激消费要找对方向

　　谢国忠（著名经济学家）：美国正在不断加大投资力度，中国经济增长也要更多依靠消费，而不仅仅是政府主导的投资以及这种投资拉动的内需。

　　此外，依照中国经济目前的状况，在刺激消费方面重要的是找对方向。现在房地产价格已经明显过高，想要通过低利息、高房价，让老百姓更方便地借到钱，然后去买房，从而形成消费的做法，在短期内可能会有效果。但中长期来看，房价过高，只能对消费构成强大的抑制作用，对刺激消费并没有益处。

　　地方政府本应通过举债的方式进行基础设施建设，现在却把高房价所带来的房地产市场收入转而投向基础设施建设，这并不是一条最好的路径。在这一点上，地方财政应另找出路。而对于刺激老百姓的消费水平来说，也许更好的方法是较高的利息和较低的房价。

　　李扬（中国社科院副院长）：上述认识双方在很多场合都多次提过。重要的是，这一次双方以联合共识的方式进行了表达。美国也公开承认了以往低储蓄、高消费的模式确实存在问题。（马岚）

　　■成果二·关于构建强有力的金融体系

　　美：全面改革金融监管

　　中：支持境外公司上市

　　【主要内容】美国将进行全面的金融监管改革，以构建一个更稳定的金融体系，帮助防止和控制未来潜在危机。

　　为深化金融体系改革，推动金融中介更加有效地发挥在支持国内需求方面的作用，中方将推动利率市场化和消费融资；加快审批QFII投资额度至300亿美元，继续允许符合相关审慎性要求的外资法人银行在从事银行间债券市场承销业务方面与国内银行享有同等权利；在符合相关法律法规规定的前提下，逐步增加可进行A股经纪、自营交易并提供投资咨询服务的合资格的合资证券公司数量；支持符合条件的境外公司通过发行股票或存托凭证形式在中国证券交易所上市，继续支持符合条件的中国公司到境外（包括美国）上市。

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　　美方的承诺比中方“虚”

　　赵锡军（中国人民大学金融与证券研究所副所长）：在构建强有力的金融体系方面，中方主要在投资、金融市场、金融业开放方面做出承诺。美方提出要对金融市场的缺陷进行修正、加强。相比中国做出的承诺，美方提出的内容比较虚。中方提出的内容，大多数是之前就已经提出的，且多数与WTO有关系。美方的承诺最终是虚是实，关键还要看后续的落实情况。这些共识的真正落实，需要中国与其他国家在监管层面开展合作。 （高晨）

　　国际板有助于人民币国际化

　　张明（中国社科院国际金融研究中心研究员）：最大的看点在于支持境外公司在中国上市。境外公司在中国证券交易所上市有三点好处：对于中国投资者来说，可选择的余地更大了；有利于上市公司之间的良性竞争；是推动人民币国际化的一个方式，因为一旦境外公司在中国证券交易所上市，就将以人民币计价发行股票，这对人民币国际化是有帮助的。　（高晨）

　　或将加快国际板推出进程

　　赵锡军：QFII额度从100亿美元增至300亿美元是一个趋势，境外机构投资我国资本市场额度的不断增加，可使市场资金的往来更加频繁，有利于市场的发展，包括资本项目下人民币可自由兑换的推进工作也将迈上一个新的台阶。

　　国内公司到境外上市已经有许多先例，但境外公司在国内上市目前还是一块空白。随着一些境外公司在华业务的不断拓展，发行A股、直接在A股融资已是大势所趋。此次中美对话中提及这一问题，可能意味着国际板推出进程将加快。（敖晓波）

　　■成果三·关于贸易和投资

　　美：迅速承认中国市场经济地位

　　中：政府采购中平等对待外资产品

　　【主要内容】美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方承诺按照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方确认在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。

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　　境外公司国内上市尚需时日

　　贺强（中央财经大学证券期货研究所所长）：虽然境外公司赴国内上市已提上日程，但距实际推出尚需时日。原因很简单，这不是一个市场的问题，而是多个市场、多个国家的联合监管问题，涉及制度、机制、技术等多个方面。所以，目前谈此举对国内资本市场的影响还为时过早，但可以肯定的是，一旦正式实施，其对我们培育国际化、多层次的资本市场是有利的。　（敖晓波）

　　以变通形式加速确认中国市场经济地位

　　张世国（中国产业海外发展和规划协会研究部主任）：中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位，这是双方通过一种变通的形式来加速中国市场经济地位的确认进程，因为按照美国传统界定市场经济地位的标准，有很多问题很难一下子快速突破。

　　这种变通的方式将对中美经贸产生重大影响，有利于中国资本进一步扩大在美投资，同时美可获取更多外资，缓解金融危机所带来的资金短缺的后遗症。

　　更为重要的是，由于市场经济地位的加快确定，可以有效地减少中美之间贸易和投资以前因市场经济地位问题所产生的障碍，加快投资和贸易的便利化进程。（胡笑红）

　　■成果四·关于国际经济／金融机构

　　共同维护IMF的核心角色

　　【主要内容】双方同意，为提高国际金融机构的有效性和合法性，必须加强国际金融机构的治理，确保其全面反映世界经济的变化。为此，包括中国在内的新兴和发展中国家应享有更大的发言权和代表性。双方承诺共同努力改革国际金融机构，通过改善其治理结构、增强其财务能力和加强IMF（国际货币基金组织）在其具有核心竞争力领域的政策监督等措施，确保国际金融机构对发展中国家的需求做出回应。双方支持维护IMF在促进全球金融稳定和增长中的核心角色。

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　　现有框架下达成更多共识

　　李扬：虽然在国际金融机构改革方面，双方达成的共识更多是大面上的，并没有深入到特别具体的细节，但这种共识是建设性的。

　　事实上，国际金融机构的改革和治理是一个长期过程。从长远看，改革现有国际货币体系，以及中国应在国际金融市场上发挥更大的作用是一种必然趋势，但这并不能一蹴而就。目前最重要的是，双方要在现有框架和体系下达成更多的共识和理解，更好地发挥IMF在促进全球金融稳定增长中的核心作用。