“1992年邓小平在南方视察时曾指出，中东有石油，中国有稀土，一定要把稀土的事情办好。”出席8月9日“2009首届中国包头稀土产业发展论坛”的国家科学技术部副部长杜占元表示。

　　有数据显示，2003年欧佩克成员石油总储量为1191.125亿吨，约占世界石油储量的69%；在中国，最新国土资源部数据显示，我国已探明稀土储量8389万吨（稀土氧化物），占世界总储量的56%。

　　工业信息化部副部长苗圩在“2009首届中国包头稀土产业发展论坛”上介绍，“稀土不但是装备制造业、信息产业、新能源等高科技产业不可缺少的原材料；更在激光制导、雷达、侦查卫星、战地智能汽车、自动指挥系统等多方面得到广泛的应用。稀土是我国高科技产业在国际竞争中重要的战略性资源。”

　　徐光宪呼吁建立

　　稀土战略元素储备制度

　　我国著名物理化学家、中国科学院院士，享有“稀土之父”美誉的徐光宪在致“2009中国包头稀土产业发展论坛”贺信中介绍，“90年代以来，我国单一高纯稀土产量已占据全球90%的份额。然而，由于科技界、企业界对知识产权保护的意识比较薄弱，造成本来只在上海、包头、珠江三个国营大厂推广的工艺技术，迅速扩展到地方和私营企业，生产能力达到12至15万吨，大于全球需求10万吨。最终造成供过于求，使我国稀土行业面临艰难状态。”

　　2005年至2006年，为改变我国家稀土行业困局，‘全国稀土专家组’两次上书国务院，并得到温家宝总理及时批示，下令国土资源部2007年起限制稀土生产8万吨，小于世界需求量10万吨。由此，2006年稀土价格上升1至3倍，2007年则一直维持高位。然而，由于价格原因，我国自1995年至2005年损失外汇几十亿元，且使日本以非常低廉的价格购买并储备了可供20年使用的高质量单一稀土。2008年始，国际金融危机造成稀土价格迅速回落；但造成稀土价格回落的另外一个重要原因则是，日本有充足的稀土储备，反而使日本拥有了国际稀土定价权。

　　徐光宪建议，中国应该像“2008年国际金融危机爆发，欧佩克曾运用减少石油产量的手段控制石油价格”一样建立稀土战略元素储备制度，每年拿出10亿美元的资金用于在稀土低迷时期储备稀土，从而分散大量购买美国国债的风险。他还介绍说：“目前稀土价格低于1985年的水平是很不合理的。如今，美国已全面封停国内稀土矿，等待将来稀土价格升至100至1000倍。”

　　苗圩称工信部将出台

　　稀土工业发展专项规划

　　2009年4月29日，国务院批示明确工业信息化部牵头管理稀土工业。据苗圩在“2009中国包头稀土产业发展论坛”上介绍，“中国是世界上唯一可以大量提供各种品级、规格产品的国家。如今，我国稀土产业已拥有400多个产品，几千个规格品种，占据国际市场份额87%；拥有从事稀土开采、冶炼、分离的企业169家，从业人员3万多人。”

　　他还介绍说：“2008年我国稀土矿产品产量12.5万吨，同比增长3.5%；冶炼分离产品产量13.5万吨，同比增长7.1%；出口稀土冶炼分离产品3.46万吨，同比减少23.7%；出口额 5.61亿美元，同比减少29.5%；2008年工业总产值 245.3亿元，销售收入252.6亿元；产值比上一年减少14.7%，销售收入减少10.33%。出口减少的原因有我国保护资源‘减少两高一资出口限制’的原因，而更重要的是国际金融危机造成国际需求量下滑。”

　　苗圩透露：“工信部已研究编制了《2009年—2015年稀土工业发展的专项规划》并征求了稀土产业区、行内企业及专家学者的意见，还将征求国务院意见。于近期将召开部级联系会第一次会议，力求早日颁布执行。”

　　此外，工业信息化部还建立了包括稀土在内的“稀有金属部级协调机制”，起草了《稀有金属勘察和生产经营管理办法》；组织开展重点稀土产业区调研和企业情况摸底工作，借助摸底调查建立相应管理平台；配合商务部完成了2009年稀土出口企业的资质审查工作；与国土资源部商务部就联合编制稀土资源的勘探开发、加工生产、出口计划进行衔接。苗圩希望，“稀土工业管理，最终形成从矿山到出口环环相扣的协同配合机制。”

　　稀土产业助推包头发展

　　将稀土产业论坛打造成包头品牌

　　此次，包头市人民政府，中国工程院化工、冶金与材料工程学部，中国稀土学会共同主办，包头稀土高新区管委会承办了“首届中国包头稀土产业发展论坛”，国家工业和信息化部、国家科学技术部、国家商务部、中国科学院、内蒙古自治区人民政府均给予了大力支持。700多人参加了论坛，国内稀土界权威人士干勇、唐任远、张国成等23名院士、专家为大会作报告。

　　内蒙古是我国GDP增长最快的省区，包头是自治区最大的工业城市。有数据显示，在2007年—2008年的全程报告结果中，GDP前25名中包头排第一，而承办此次论坛的包头稀土高新区，是目前我国所有高新区中唯一以资源命名的，既便如此，区内的高新技术企业占据了全自治区高新技术企业总数的72%，占包头市的92%，自主创新能力凸显。如今的包头，已经成为我国重要的钢铁、铝业，装备制造业基地和稀土基地。由此，包头承办此次论坛之所以受到业内官员、专家、企业的广为关注，也在情理之中。据包头稀土高新区新闻中心副主任徐东辉向记者介绍：“包头市委、市政府将定期举办以‘中国包头稀土产业发展论坛’为永久性名称的高端论坛，形成包头的品牌会议，每四年为一个周期，其中前三年举办全国范围的主题年会，第四年举办国际性的会议，大会常设秘书处设在稀土高新区，每次会议根据稀土行业发展的实际情况和领域重点确定论坛主题。”

　　国家科学技术部副部长杜占元更是在会上表示，“科技部将配合产业部门一如既往的大力支持稀土产业的发展、大力支持稀土产业的科技创新、大力支持稀土产业发展论坛。”

　　包钢稀土受益资源与政策优势

　　筹划储备稀土并大举重组

　　据内蒙古自治区副主席赵双连介绍，“包头的稀土储量占全国总储量的87%，占世界总储量的40%，而包头的白云鄂博矿是世界最大的铁、稀土等元素的共生矿山。在未来稀土产业发展中，政府将全力支持内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司（下称包钢稀土）作为中国最大的稀土集团加快整合中国西部地区稀土企业，通过重组、兼并、联合等方式牢固控制稀土总量，并积极支持中下游企业加快发展。”“稀土之父”徐光宪在贺信中更是呼吁：“包钢稀土目前正准备储备稀土，如果有国家作后盾，就可以重新夺回我国稀土的国际定价权。”

　　资料显示，1997年在上海证券交易所上市成功的包钢稀土是中国乃至世界上最大的稀土产业基地，是我国稀土行业的龙头企业。截至2008年12月31日，公司总资产达57.75亿元，净资产达22.14亿元。而上文所述世界上稀土储量最丰富的“白云鄂博矿”，即为该公司稀土资源开发利用业务的主要来源，可谓拥有得天独厚的优势。不仅如此，包钢稀土旗下拥有科研实力强大、享誉世界的包头（包钢）稀土研究院，并与多所知名学府、研究机构建立了良好的合作关系，公司的技术优势与产、研结合优势突出。

　　另据记者调查，目前包头的稀土资源基本已被包钢稀土所垄断。近年来，公司积极推动稀土行业联合重组，向下延伸稀土产业链，打破地区、所有制的界限。此举不但将大力助推包钢稀土自身的发展、包头稀土产业的发展，更符合国家对稀土资源管理提出的“加强资源保护、环境保护、统筹规划、科学发展”的要求。