消费增长仍有很大空间

　　——访清华大学中国经济研究中心常务副主任魏杰

　　目前消费成为拉动经济的一股平稳力量。清华大学中国经济研究中心常务副主任魏杰表示，促进消费增长仍有很大的空间。可考虑采取提高居民收入、持续降低利率水平等多项措施，拉动消费增长。

　　中国证券报：一直以来都在呼吁扩大内需，消费需求增长的空间有多大？

　　魏杰：消费需求包括两个部分，一个是居民个人消费需求，另一个是居民公共消费需求。前者取决于居民的消费意愿和消费能力，是由居民自身决定的；后者取决于国家的政策，包括短期的和长期的政策，是由国家根据现实需要、税收收入、发债空间等综合决定的。

　　尽管中国受到国际金融危机的影响，一时出现了内需不足的局面，且这种局面在短期内会加重，但由于中国仍处于城市化的初期阶段，增长远未达到极限，仍然存在很大的增长空间。因此，只要采取有力的措施，切实促进居民个人消费和扩大公共消费，完全可以克服消费需求不足的危机，获得持续的经济增长。

　　中国证券报：可以考虑出台哪些具体的措施，提高居民个人消费需求？

　　魏杰：具体说来，居民的个人消费包括三个方面：收入性消费、信贷性消费和预期性消费。

　　收入性消费，顾名思义，就是由收入来决定的消费。收入越高，消费越多。所以，必须从提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动收入在初次分配中的比重、提高居民财产性收入、提高农民收入、提高经济落后地区人们的收入这五个方面着手。

　　信贷性消费，就是用未来的收入来进行当前的消费。我国目前的消费存在明显的断层，对家用电器等一般性的耐用消费品，居民的需求已经出现了饱和，而对住房等一些大宗消费品和奢侈品，居民还不具备购买的能力。因此，鼓励信贷性消费对刺激居民消费有重要意义，可从两方面着手：一是今后持续降低利率水平；二是完善信贷性消费的制度环境，以促进居民的消费性信贷。

　　预期性消费的形成取决于两方面的因素。一是宏观层面，即居民对未来国家和地区经济增长的判断；另一个因素是居民家庭层面的经济条件的预期。简单来说，又可将全部预期分作“利好”和“利空”两种，如果居民预期利好，就会增加当期的消费；如果预期利空，就会减少当期的消费。因此，要想有效促进居民的预期性消费，就必须增加居民的利好而最大限度地减少利空。

　　中国证券报：如何有效促进居民公共消费的增长？

　　魏杰：居民公共消费是国家为改善居民的生存条件进行的支出。公共消费的很多内容是通过国家投资的方式来实现的，但这些投资不以营利为目的，产品不上市销售，所有居民都可以无偿享用，因此它们仍应属于消费而非经济意义上的投资。

　　公共消费主要包括医疗、教育、社会保障和基础设施建设等方面。我认为应该从四个方面来推动。

　　首先，扩大医疗卫生的公共消费刻不容缓。政府不能让医院自负盈亏甚至要求其盈利，不能再以药养医，而是应当投入财政资金用于医疗设施建设，为医院运行和居民就医提供补贴。通过政府投入的方式，让居民享受到较高水平的医疗服务。

　　其次，提高国家在文化教育领域的投资，适当减轻幼儿园教育和大学教育对家庭经济的压力。必须建立起全民共享的社会保障体系，提高城镇享受最低生活保障的人数，扩大覆盖面积。

　　再次，如果国家能够建立起有效的社会保障，居民消除了后顾之忧，就有信心去消费，这个引导作用将是非常明显的。我国今年来对社会保障事业推进力度很大，今后还应建立起全民共享的社会保障体系，特别是将2亿农民工尽快纳入城市社会保障体系，增加养老保险、失业保险和城镇最低生活保障参保人数。

　　最后，基础设施建设在拉动我国经济增长，改善我国基础设施不足的面貌有重大作用。2008年11月，政府提出扩大内需和促进经济增长的十项措施，其中多项涉及到基础设施建设，包括加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快城市电网改造，进行农村基础设施建设。这些政策是积极的，但在实行过程中也应该注意，必须考虑到生产过剩的问题。同时，政府不应该替代市场的作用，尽可能地减少公共投资的挤出效应，防止其成为与民争利的手段。