争相上马高端项目 重复建设愈演愈烈

　　多个产业先进产能陷入过剩泥沼

　　提到产能过剩，人们会首先想到落后生产能力，其实，在许多产业领域，技术先进的产能已经由前两年的短缺逆转为过剩了。高水平重复建设问题和低水平重复建设一样越来越突出。

　　 宝钢董事长徐乐江日前在陆家嘴论坛上指出：“全国钢铁行业６．５亿吨产能，不仅是落后产能过剩，先进产能也过剩。”他指出宝钢的不锈钢产业正在严重亏损；在随后的另一个论坛上，他指出造船中厚钢板也面临周期产能过剩问题。下游需求也不旺盛，所以销不出去。

　　 据鞍钢董事长张晓刚说，鞍钢花４６亿元从国外购买的设备轧出的产品，还不如一般设备生产出的普通钢材价格高。

　　 业内人士分析指出，鞍钢鲅鱼圈、首钢曹妃甸等诸多宽厚板项目的投产，２０１０年后该产品有产能过剩的风险。

　　 前些年，在我国钢产量大幅增长的同时，各重点企业上板带轧机项目的热情高涨。目前我国板带轧机项目在建拟建规模很大，各地板带轧机上得又大又快。

　　 有专家断言，２００９年中国钢材品种结构性矛盾突出，下半年板带材产能过剩问题将更加严重。

　　 一方面，中国钢铁行业产能严重过剩，市场供大于求；另一方面，各钢铁企业争相上马高端项目，开发高档产品，重复建设现象愈演愈烈。由于４万亿元投资的拉动，许多大钢厂忽视的低端产品如今反而走俏，过剩问题有所缓解，而先进产能的过剩，反倒突出起来。

　　 据“我的钢铁网”统计，目前，中国不锈钢板、带材现有产能已超过１３００万吨，而实际释放的产量仅为６９０万吨。中国工程院院士王一德指出：“不锈钢产能过剩的问题在中国越来越突出了。”

　　 在机械工业领域，产能过剩问题同样也正在从低端产品向高端发展。随着固定资产投资高速增长，产能供过于求的风险正在积聚。以１５０００吨水压机为例，发达国家一般一个国家也就一台，考虑到中国是制造业大国，可以有两三台。但是，现在国内已经投产了３台，还有好几台正在建设中，中国机械工业协会负责人认为“这就太多了”。

　　 在汽车领域，由于车市火爆，国内诸多车企不约而同地走上了产能扩张之路。根据各车企已经公布的规划，到２０１０年，国内１４家主流汽车企业的产能储备之和已高达１５８２万辆，而２００９年，据中汽协预测，我国汽车产业全年的总销量将在１１００万辆左右，其中乘用车年销售量尚不足１０００万辆。

　　 因此，国泰君安汽车行业研究员张欣警示，到２０１０年，国内的汽车产业出现过剩是肯定的，甚至在今年下半年就会发生。产能过剩的最大风险就是价格战可能趋于恶性化，进而吞噬企业盈利。

　　 近年来，风力发电等新能源产业发展势头迅猛，项目不断上马，风电制造业如火如荼，但也有专家和企业对未来的风电制造业产能过剩表示担忧，风机产能过剩的趋势比较明显。

　　 有统计数据称，２００８年底，风电设备整机制造企业就已超过７０家。中国风能协会副会长施鹏飞预测，今年国内风机产能将超过１０００万千瓦。而据多方预计，国内对风机的同期需求量将不超过１０００万千瓦，产能和需求之间存在着一个差额。另外，受海外风机市场萎缩的影响，进口风机将进一步涌入中国，因此，整机制造存在供过于求的压力。

　　 对于多个产业出现产能过剩的原因，工信部总工程师朱宏任认为，既有盲目投资问题，也有结构性或体制性原因。

　　 在淘汰落后过程中，发展新产能却也走进了盲目上项目的误区，如不锈钢、新型干法水泥等，作为新产能大力发展，虽然在很短的时间内实现了既定的结构目标，但却没有充分考虑到市场的实际容量和潜在需求，导致了市场供求的急剧失衡，市场陷入长时间的低迷。在一些地区，新型干法生产线在服役几年后就被迫淘汰，造成巨大的经济损失。

　　 徐乐江将不锈钢产业的下行归咎于金融业炒作。中国钢铁工业协会秘书长单尚华也认为，不锈钢２００９年持续亏损，直接原因是“原材料价格被炒得太高了”。但在宝钢一位内部高层人士看来，中国不锈钢产业的问题不仅仅是金融业的介入，产能过剩更是一个重要原因。这几年无论价格高低，下游需求都不买账。

　　 对于落后生产能力，国家的政策很简单，就是要淘汰，以此解决产能过剩问题；对于高水平的重复建设，自然不会淘汰。徐乐江认为属于周期性过剩，政策上应予以保护；而落后产能则属于结构性过剩，应该调整。

　　 不过，此轮钢铁景气，主要是技术含量不高的建材类钢材的热销，虽然面临淘汰压力，但眼前却交上了好市道，不少企业都开足了马力大量生产。

　　 对于钢铁行业的高水平重复建设问题，湖南冷水江钢铁公司法人代表陈代富认为，各省都在争取各自的利益，报的数据不实，最终导致高端产品过剩。

　　 他认为，解决钢铁行业的高水平重复建设问题，一是要立即叫停正在建设的项目；二是就此作一个彻底的调查；三是对于已建好的项目，应该改造的必须改造。原则是结合市场需求、区域布局等因素通盘考虑，采取有压有保的政策。