2009年8月15日，第八次中国-东盟经贸部长会议在泰国曼谷举行，双方签署中国-东盟自由贸易区《投资协议》，这标志着中国－东盟自贸区的主要谈判已经完成。

　　人们可以期待，到2010年1月1日，中国和东盟双方将开始对7000多种商品实行“零关税”。

　　中国-东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。

　　仅从经济规模看，中国-东盟自由贸易区建成之后，将超越欧盟和北美自由贸易区，成为由发展中国家组成的“世界上最大自贸区”。

　　专题文字：王希怡

　　诞生背景

　　区域合作结下硕果

　　中国-东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。2002年，中国与东盟启动自贸区谈判，2004年签署《货物贸易协议》，2007年签署《服务贸易协议》。

　　仅从经济规模看，中国和东盟自贸区建成后将比欧盟和北美这两个市场更大，将是“世界上最大自贸区”。

　　零关税：自贸区完成的标志

　　中国和东盟双方绝大多数产品实现零关税，是自贸区完成的标志。从2010年1月1日起，中国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，实现贸易自由化。

　　自贸区的建立将使中国民众可以享受更低消费价格。比如，中国从东盟进口的榴莲、山竹、火龙果、红毛丹等水果价格有望下降。另一方面，自贸区的建成将丰富中国民众的消费选择。

　　关税取消后，更多东南亚特色产品进入中国市场，消费者可买到更多物美价廉的产品。此外，自贸区在服务贸易方面进一步开放，将使得消费者在医疗、教育和旅游等方面拥有更多选择。

　　近20年友好关系

　　中国与东盟的经贸关系发展，大致分为两个阶段。从1991年时任中国外长钱其琛应邀出席第24届东盟外长会议开幕式(中国首次同东盟正式接触)，到2000年时任中国总理朱镕基提议建立中国-东盟自由贸易区，期间中国与东盟的双边贸易往来急速增长。

　　第二阶段始于2002年，随着中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区，标志着建自贸区的进程正式启动。

　　多重意义

　　强化经贸合作有利区域稳定

　　对于中国来说，力促中国与东盟区域经贸合作既有地缘经济意义，也有战略上的考量。 自上世纪90年代中期以来，中国与东盟在安全合作和经贸往来方面越来越密切，中国与东盟的和平共处对实现区域和平、稳定和繁荣起到举足轻重的作用。

　　相互投资不断扩大

　　中国与东盟国家经济往来快速增长，特别是在1997年亚洲金融危机爆发后，中国以其广阔市场和低成本生产对东南亚经济的复苏和稳定发挥了重要作用。

　　随着中国-东盟自贸区建设步伐的加快，中国与东盟相互投资不断扩大。截至2008年年底，东盟对华投资累计达520亿美元。中国则积极实施“走出去”战略，对东盟的投资也出现了快速增长态势。2008年，中国对东盟直接投资达21.8亿美元，比上一年增长125%。同时，越来越多的中国企业把东盟国家作为主要的投资目的地。

　　越来越多亚洲国家认识到，各国要实现双赢和多赢需要密切合作。区域合作将给区内国家，特别是弱小国家，提供平等的投资和贸易机会，增强它们抵御风险的能力。经济弱小国家可通过次区域合作，从区内经济较强国引入技术和资金来逐步缩小区内贫富差距，促进区域一体化进程。

　　区域稳定有利各方

　　对于中国来说，力促中国与东盟经贸合作，有着经济与政治的多重意义。中国与东盟将政治安全，也作为自贸区协议的重要内容纳入。通过启动自贸区，与东盟国家建立战略伙伴关系，能为中国营造良好的区域政治环境，提高中国的国际地位，使中国在世贸、政治和安全事务中具有更大发言权，从而扩大中国的影响力。

　　淡化“中国威胁论”

　　具体来说，首先，建立自贸区有助维护地区安全环境的稳定。其次，鉴于中国在国际影响力与日俱增而引发的东南亚国家的一些顾虑，促进与东盟成员国更紧密的经贸联系，既能有助双方保持和平稳定的双边关系，同时无形中也提高了冲突的成本。第三，中国积极主动地主导和参与中国-东盟自贸区的建设过程，有利于中国在区域经济增长中扮演更重要角色。第四，通过增加对东盟成员国的投资，以及作出一定程度的互惠互让，有助于在政治和经济上淡化所谓的“中国威胁论”。

　　专家

　　连线

　　中国经贸战略重大突破

　　本报讯(记者 王希怡)谈及中国-东盟自由贸易区建立的意义和影响，厦门大学东南亚研究中心主任王勤教授在接受记者采访时表示，中国-东盟自贸区是中国参与制度性区域一体化的一项成功举措，也是中国加入世贸后对外经济战略上的重大突破。

　　王勤特别指出，目前相较于东南亚企业对中国市场的投资，中国企业进军东南亚的步伐相对落后。在自贸区框架搭建起来后，中国企业应抓住机会，大胆地到东南亚开拓市场、寻找商机。

　　“南南合作”的典范

　　王勤表示，中国和东盟之间既有竞争的一面，又有互补的一面。从竞争关系看，中国和部分东盟成员国产业结构相似，工业化发展水平处在相似阶段。此外，双方依赖对外出口的程度相对较高，特别是对欧美和其他发达经济体市场的争夺中，不排除竞争关系。但他认为，中国和东盟的互补远远超过竞争，互补才是主流。自贸区建立有助深化产业分工合作、降低生产成本，特别是随着自贸区建成和关税降低，将有可能带来巨大的商业利益。

　　有利共抗危机

　　王勤认为，虽然在过往区域化经济合作的历史中，发展中国家之间的合作效益往往比不上发达国家之间的合作，但是，中国和东盟成员国经济都处在快速发展中，市场潜力巨大，因此中国-东盟自贸区有望在这方面取得突破，树立“南南合作”的成功典范。

　　王勤认为，国际金融危机并没有阻碍中国和东盟在贸易自由化的步伐，相反对区域经济合作起到一定的推动作用。事实上，很多国家都将区域化合作作为一种手段，来应对全球化波动。

　　中国企业争抢先机

　　按照计划，中国-东盟自贸区将在明年首先建立。王勤认为，如果能以中国－东盟自贸区为契机和基础，构建起包括更多国家和地区市场的“广域自贸区”，将对全球经济产生重大推动作用。

　　王勤特别指出，虽然多个“10+1”合作框架之间未必构成直接的竞争关系，但是，中国企业能否充分利用自贸区的优势，抢占先机开拓东南亚市场，才是中国-东盟自贸区能否发挥最大效益的关键。

　　目前相对于东南亚企业对中国市场的投资，中国企业进军东南亚市场的步伐相对滞后。王勤认为，在自贸区框架搭起来后，中国企业，特别是广东一些劳动密集型的企业机不可失，中国企业应该大胆到东南亚国家开拓市场、寻找商机或者融资，把国内市场和国外市场都充分利用起来，打造一个巨大的市场空间。

　　发展

　　前景

　　韩日印澳等国竞相效仿

　　面对快速向前的中国和东盟合作步伐，日本、韩国等国加快了跟进速度，竞相提出以更快的速度与东盟建立双边自由贸易区的计划。

　　都想来分一杯羹

　　8月14日至16日举行的第41届东盟经济部长系列会议，东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话国的经济部长商讨了东盟经济共同体建设、东盟自贸区框架以及东盟与对话伙伴经济合作等一系列问题。

　　除了东盟-中国自由贸易区《投资协议》外，东盟-印度《货物贸易协议》的签署也是这次会议的重要成果，协议将在2010年生效。分析人士认为，东盟已分别与韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰签署自贸协定，因此，这些国家在东盟展开的竞争将更加激烈。

　　8月14日，在第41届东南亚国家联盟(东盟)经济部长会议上，泰国副总理戈沙·沙帕瓦苏在开幕式上致辞说，尽管2015年建成经济共同体是东盟的目标，但东盟不应止步于此。

　　有韩国媒体认为，以“中国-东盟投资协议”的签署为契机，“广域自贸区”构想全面抬头。所谓“广域自贸区构想”是指以东盟为中心，将中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰六个国家融为一体，创造覆盖32亿人口的世界最大市场。

　　世界三大自贸区

　　目前世界上现有三大自贸区，除了中国-东盟自贸区外，还有欧盟和北美自由贸易区。

　　欧盟是根据1992年签署的《欧洲联盟条约》所建立的国际组织，现拥有27个会员国。欧盟是世界上第一大经济实体。

　　北美自由贸易区由美国、加拿大和墨西哥3国组成，三国于1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。与欧盟性质不一样，北美自由贸易协议不是凌驾于国家政府和国家法律上的一项协议。

　　(王凡、王希怡)