发改委维稳背后 谁在推涨食品价格

　　经济观察报 记者 李平 王宝宁 刘丹 孙林（化名）是广东一家食用油加工企业的生产负责人。由于大豆等油料价格近期持续上涨，这家工厂已经处于亏损边缘。考虑到市场需求不断增加，孙林料定食用油市场的新一轮涨价将不可避免，“原来预计是在9月初，在‘双节’之前肯定要涨。

　　但国家发改委的一纸通知，打乱了孙林的涨价计划。“提价估计是不可能了。”孙林说。

　　8月27日，国家发改委发布通知，要求各地价格主管部门切实加强价格监管，努力稳定重要商品价格，以便 “为新中国成立六十周年庆典营造和谐稳定的价格环境”。

　　而“疑似”限价令的背后，是进入8月份以来，以农产品为代表的商品价格新一轮上涨的苗头出现。

　　食品疯狂

　　8月27日中午，位于北京西郊的锦绣大地肉制品批发市场显得有些静寂。可容纳数百家商户的大厅难觅人踪。在平日，中午正是交易大厅最热闹的时候。

　　一位商户介绍，“现在最忙的时候是早上六七点钟。”最近出货比较快，“早上三四点钟到货，买家基本就在等着了，一会儿就出完了。”

　　与此同时，猪肉价格也从三个月前的5元/斤还少人问津，涨到目前的8元/斤。从6月中旬开始，截至8月30日猪肉价格已连续上涨了80天。农业部价格定点监测显示，截至8月12日，猪肉价格累计涨幅为15.8%。

　　业内人士普遍预测，接下来的几个月猪肉价格还会有一轮更为疯狂的上涨。

　　“听说已经有人在囤货了。”这位女商户低声对记者说。2007年，一位重庆籍的商户囤货两个月纯赚200万，在同行成为效仿的榜样。

　　其实在上涨的不仅仅是猪肉，从米、面、粗粮等口粮，到肉、蛋、奶、油、糖等农副产品，中国的食品行业开始了新一轮的涨价进程。

　　从广州到北京，再到沈阳，鸡蛋价格已经在全国范围内创造了今年的一个个新纪录，从3元/斤提高到目前的4元/斤左右；惠氏、雅培等奶粉巨头也从7月中旬起陆续调高了部分婴幼儿配方奶粉的建议最高零售价格。

　　“价格肯定是要涨的！”北京华联超市食品部门的一位经理说。据介绍，华联各个店铺已经接到了糖价上调10%的通知，部分米、油的价格也将上调，上调幅度在10%以下。

　　记者在北京锦绣大地粮油批发市场的调查也显示，大米、面粉的价格也有显著提高。最近一次提价是在8月22日，50斤包装的东北大米从62元提到68元。来自河北黄骅的50斤包装精粉从65元提高到了68元。

　　涨价推手

　　食品价格的普涨引起了一些官员和学者的警惕。2004年，粮价的快速上涨以及2007年肉价的快速上涨，都曾使中国宏观经济遭受通货膨胀的考验。而像这次的肉价、粮价齐涨也重现了上两次通胀来临前夜的特征。

　　国家发改委承认，“最近一段时间少数商品价格有所上涨，与信贷高速增长、股市房市价格迅速回升等因素相互叠加有关，社会通胀预期有所增强。”

　　但是，发改委价格司官员坚持认为，肉、蛋等食品价格的上涨属于恢复性上涨和季节性波动，不是通胀的征兆，也不会导致通货膨胀。

　　“恢复性上涨”和“季节性波动”可以在一定程度上解释这一轮的食品价格上涨。受金融危机等因素影响，大宗农产品和食品价格曾一度被严重低估，尤其是猪肉价格受5月份猪流感的冲击，曾一度跌破成本线，从6月份开始逐步恢复，目前已经达到10%左右的利润率；而一些专家分析，鸡蛋价格上涨则主要是因为暑期产卵率下降，同时随着两节临近，禽蛋需求大增，因此涨价不可避免。

　　不过一些业内人士认为这还不足以解释全部。哈尔滨的一位农产品分析师对记者表示，“现在来看，宏观经济还没企稳，物价先上来了，这不是恢复性上涨和季节性波动能解释的。”

　　所有的食品价格都可以追溯到农产品价格，一些养殖企业的负责人也表示，生猪供应价格的上调除了恢复性的反弹之外，饲料价格等成本的上涨也是一个重要的因素。

　　中国政府对于大豆、玉米等农产品的托市收购，也明显推高了粮食价格。8月25日的第六次临储玉米竞价交易会，政府储备系统按照1590元/吨的均价成功拍卖了156.59万吨，成交率达到62.19%，成交率和成交均价均创下了最好的纪录。大豆竞拍虽然成交率有限，但市场价格已经从原来的3500元/吨提高到目前3700元/吨左右的水平。而玉米和大豆是主要的禽畜饲料来源。

　　“还有很多因素是不得不考虑的。”锦绣大地一位粮油批发商对记者说，“比如油价，这两个月涨得也很厉害，我们的运输成本也逼着我们不得不涨价。”

　　据悉，从黑龙江海伦到北京的大宗农产品运价已经从今年五、六月份的160元/吨提高到目前的230元/斤以上；从河北黄骅到北京的面粉运费也从50元/吨提高到目前的每吨60多元。

　　千手观音

　　发改委27日的通知使得一些分析人士判断，官方已经开始着手防范物价上涨带来的风险。

　　不过，来自企业界的人士对于发改委的应对措施颇有微词。他们担心，这个中国宏观经济管理部门要效仿2008年初的防通胀举措，采取限价措施，直接干预企业的微观经营。

　　2008年初，中国物价上涨的势头几近失控，国家发改委无奈之下接连下发通知，要求对包括食用油在内的多种产品实施“最高限价”政策。凡被列入限价名单的商品，所有涨价计划全被否决。

　　除了两家石油巨头以油荒逼宫，成功闯关提价外，其他各个行业的涨价计划都被发改委压制。

　　在价格管制之下，包括孙林在内的一些食用油供应商因为亏损难以为继，曾试图以减产的方式释放成本压力。但随后政府官员被派往各个食用油加工厂，督促这些企业保持满负荷生产，以便保障市场供应。

　　最后，这种价格管制取得了预期的效果，帮助官方完成了抵御通胀的目标。但各个企业为此付出了极大的代价，一家食用油企业的负责人对记者说，持续半年多的“最高限价”政策使他损失10多亿元。

　　孙林对记者表示，“限价只能是特殊时期的非常政策，但我们现在担心的是，政府会把它作为应对通胀威胁的一个常规手段。这样我们做企业的就非常难办了。”