一直让人头疼不已的重复建设出现了新动向，其表现为：突破原有的产业，在新型产业内“挖掘”陷阱。从近日管理层所披露的信息看，重复建设不但在钢铁、水泥、造船、化工、平板玻璃等行业死灰复燃，在风能产业和光电产业，特别是光伏电池领域也大有“跑马圈地”之势。

　　工业和信息化部近日发布报告指出，一些尚在培育之中的新兴产业也出现了“一哄而起”的苗头，目前，全国“打造新能源基地”的省份已超过17个，有些并未充分论证规划。大批企业纷纷上马新能源项目，致使产能过剩的情况在很短时间内迅速显现。

　　尽管新兴产业发展受到政策的扶持，也符合结构调整和产业升级换代的趋势，但是无序发展的结果只会造成资源和资金的更大浪费。据全国工商联新能源商会的调研显示，一度红红火火的光伏企业3/4以上已倒闭歇业，但目前还有一大批项目在建或即将建设。

　　重复建设之所以成为“不死鸟”，其原因就在于从众跟风的“投资冲动”。国家提出加大新能源建设，使其成为拉动内需的新的经济增长点。国内企业纷纷将资金投向新能源，一些地方政府也提出“雄伟规划”，形成新能源行业恶性竞争的局面在所难免。据了解，一些地方竟出现光伏上网电价0.6元/kwh（千瓦时）的竞争局面，而国家光伏发电上网标杆电价为1元/kwh多。尤其需要警醒的是，在种种新能源项目一哄而上的同时，大功率风机制造、硅提纯等重要核心技术仍掌握在别国手中。因此，新能源产业表面繁荣的背后，并未真正走出创新与高水平发展的新路。

　　如何抑制“三五年一轮回”的投资冲动这个“痼疾”？光靠“压制”难以见效，必须从投资机制改革上做文章。首先，有关政府部门不能只紧盯手中的“审批权”，要承担起政策引导的责任，对新兴产业的发展把握好市场需求，搞好区域布局。其次，应该提高新兴产业准入门槛，既要“放水养鱼”，又不能“漫堤”。再其次，不宜对新兴产业提过高的GDP产出要求，而要加强基础科研的投入和政策创新，引导市场合理有序发展。

　　重复建设、无序竞争、研发滞后，一直是我国产业发展的“瓶颈”。此次国际金融危机中，不少传统产业正吞服以往投资冲动带来的“苦果”。因此，在新兴产业领域，必须从做好我国产业发展的时间和空间布局的高度，集中精力解决投资体制和机制的弊端，这才是规避当前新兴产业重复建设风险的不二选择。 (来源：《中国财经报》)