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全国政协副主席陈宗兴宣布论坛开幕

2009年09月05日11:14 [我来说两句] [字号: ]

  以“关注微小,潜心三农”为主题的2009全国地方金融第十三次论坛在大连召开,搜狐财经在前方对本次活动进行报道:

  全国政协副主席陈宗兴教授:各位代表各位专家,很高兴能够参加全国地方金融第十三次论坛,为县域经济主要是中小企业特别是小企业和新农村建设,是地方金融的主要任务,去年我在第十二次论坛是主要讲的地方服务三农的问题,后来听到反应的情况,地方金融带支持中小企业和三同动工作当中,应该说都遇到了很多困难,尤其是在国际金融危机的冲击下,经营压力明显加大,为此我想借用这个机会,就如何促进农村中小金融机构在支持地方经济发展的同时,实现自身发展的问题,与大家一起来做些探讨,农村金融的发展离不开农村,农村经济发展离不开农村金融机构的支持,而农村金融机构的发展、壮大有赖于良好的农村应该环境,近年来,许多中小农村金融机构发挥的重要贡献,同自身也得到了很好的发展,农村中小银行不仅很好的支持了当地中小企业和三农的发展,而且积极参与城市商业银行的改组改制,实现了城市金融和农村金融的横向合作和优势互补,还有的利用自身品牌优势,人才优势和管理经验,在农村发起设立村镇银行,扩大了农村金融的覆盖面等等,这些事实说明,只要措施得当工作有利,农村中小机构完全可以在支持地方经济发展的同时实现实现良好发展,在支持地方经济发展的重要作用,农村中小经济结构是缩小差别,推动社会和谐发展的重要力量,我国农村经济社会发展一直滞后于城市,加快推进农村发展,推动实现城一体化乡比较的新格局,成为当前和今后一个时期,国家经济社会发展的重中之重,在这方面,农村金融机构可以而且必须发挥重要作用农村总中小金融机构走向富裕金融保障,能够用好资金杠杆,推进城市支持农村,工业反哺农业,促进和谐的发展。

  其次,农村中小金融机构是促进农村经济发展和产业结构调整的重要推手,按照国家红宏观经济政策和自身的目标定位,有的放矢的安排三农资金,着手支持了种植和养殖大户,帮助创建了农业产业化的龙都企业,扶持了一批起点高规模大,产品适销对路的农业企业,成为推动农村经济发展和产业结构调整的金融主力军,第三农村中小金融机构是服务三农联系城乡的重要渠道,农村中小金融机构点多面广,有着不可分割的关系,遍布乡村的网点,诸如领取养老金等渠道,以及诸多的如林权贷款,巾帼致富贷款等等这些金融产品,不仅深受广大农村群众的欢迎和经济组织的青睐,一些城市金融机构也正在通过这些领域与农村金融机构形成了有机的合作,成为畅通城乡联系促进城乡发展,和人员交流的一个重要的渠道。

  第二,正确把握农村中小金融机构在支持地方经济发展中面临的问题和机遇,我们调研发现,农村中小金融机构的发展主要面临着这几个的困难,第一个政策支持不到位,农村中小金融机构毕竟不是政策性银行,必须保证自身的利益,另外,我们也了解到,某地的一些金融机构在与当地政府联组的例如宅基地贷款等等,由于政府对银行的贴息政策没有完全落实兑现,业务就受到的很大限制,很难维持下去,二是体制还没有完全理顺,突出的问题是公司的治理不完善,股东大会董事会委托代理关系中为真正的委托人受托人没有完全的界定,各方面的义务没有很好好的履行。一些农村中小金融机构历史包袱还没有完全化解,资金实力抵抗风险的能力比较薄弱,支持三农的能力还没有得到提升,由于农村经济发展的不平衡和农村信用的差异性等因素,许多需要扶持的农村应该成分还很难得到所需要的金融服务。在看到困难的同时,我们也应该看到发展的机遇,一是国家高度重视,这些年来,党中央国务院始终把解决好三农问题作为重中之重,制订了一系列经济发展的政策措施,中共十六届五中全会提出了要推进社会主义农村金融体系改革和创新,把农村金融问题列入统筹城乡发展,和推进社会主义新农村建设的重要内容,大家知道,十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定,就明确提出了建立现代农村金融制度,完善农村金融服务要求,2007年全国金融工作会议就明确提出了要建立一个多层次,广覆盖可持续的农村金融体系,明确把农村金融作为整个金融工作的重点。今天国家有关部门,针对三农贷款问题出台了专门的补贴政策,今后还将继续出台一些政策,二是社会对中小金融机构的评价越来越好,在1997年东南亚金融危机发生时,广大民众对中小金融机构多有担忧,对国有大银行就比较放心,而我们这次最近发生的国际金融约危机以后,一些国外大银行的倒闭亏损对小银行反而比较放心了,自身的经营管理水平和盈利能力也有了很大的提高,一些好的农村中小金融机构已经具备的现代银行的主行和一定的市场能力。

  三是银行监管越来越人性化和科学化,银监会忍者贯彻党中央国务院关于深入金融改革的政策,在社会的支持下稳步推进改革,探索建设符合三的农村金融服务模式,鼓励符合条件的农村金融机构设立村镇银行和参股重组其他金融机构,2008年7月,银监会出台了农村中小金融机构行政许可四项实施变化,农村中小金融机构实现了跨区域的经营,这些事情要是在十几年前想都不敢想的我们俗话说机遇大于挑战,完全有能力在服务三农支持地方经济发展的同时推动自身很好的发展。第三,积极促进农村中小金融机构在支持地方经济发展的基础上实现又好又快的发展,下面我从这几个方面说,一是深化改革提升农村中小金融机构的整体实力,我国敷衍辽阔经济发展差异性很大,农村金融机构的改革和发展必须坚持异地旨意,分类指导,根据当地的经济状况,区域特点和自身的经营管理水平,总体规模等等,选择适合自身的体制机制,我们想绝对不能高一刀切,要推动建立现代金融企业制度,努力提高经营管理水平,农村中小金融机构积极探索分类实施,合作制等各种战略形势,确保董事会、坚实会、管理层从简单的相互制衡,专项科学决策。强制监管权主要目的是为经济社会发展和银行体系的安全,提供强制性的保障,主要目的是公正公平的进行评价,提供良好的外部舆论监管等等,两者互为补充,但是不可错位。二是要创新发展,提高农村中小金融机构的效率和水平,刚才,代表中国银监会的讲话中,突出强调了创新农村金融的战略意义,就防范风险等方面讲了很好的意见,首先要推进管理创新,强化部门间的协调配合,提高分支机构的经营能力,进一步优化经营管理流程,加大各项业务的产品开发和风险控制的力度,其次,要实施科技创新,借鉴国外商业银行和国内领先的商业银行的经验,对现行的业务操作系统和管理系统进行技术改造,实现业务实施化系统化网络化和科学化,其实在农村也应该大力推行电子商务等这方面的活动,一是要加加强服务,推进农村中小金融机构市场化的发展,要着力培育农村中小金融机构独特的企业文化,立足地方贴近三农为基础,全面开展内控文化,风险文化和信贷负责等文化创新,从而构建完整有效富有特色的农村中小金融文化体系。

  关心农民,理解农民,帮助农民,把农民的事情当层自己的事儿,把农民的利益放在前头摆在首位,真正体现以人为本科学的的精髓,依据客户自身提高,及其成长的阶段,各个客户不同的需求阶段要求,建设农村金融产品体系,着力开发有潜力有吸引力的一些金融产品,例如开办与农民的业务,银行卡和自主银行满足农民发展的需要。要坚持从满足三农进尺需求出发,通过发展专业担保公司和专业合作社农户联保,发展农作物收获权土地承包经营权质押等这种担保形式,努力为农村经济发展提供良好的金融支持,此外,农村中小金融机构健康发展,离不开国家政策的支持,采取税收的优惠,风险补贴,贴息,保费补贴等等这种形式,引导金融机构更多的投向农村,有利于吸引更多的社会资金与农村中小金融机构的建设,推进农村金融体系的不断完善和发展,各位代表,各位专家,以上是我个人的一些体会和看法,抛砖引玉供各位参考,地方金融事业事管经济发展的繁荣,这次组委会积极发挥大家的全国人大,提出的有关地方金融和农村金融的一些议案和提案,作为参考材料发给大家了,今年三月召开的十一届二次会议上关于推动金融管理和改革,应对和化解国际金融危机的提案就达到了近百件,前不久政府的结构调整提高可持续发展的专题协商红,又有一些为了就进一步完善金融体系促进中小企业和农村金融发展等提出了很好的意见和建议,受到了各方面的关注和高度重视,小平同志腾空指出,金融高活了,一招活全盘皆活,充分的交流经验,月推进地方金融与地方经济共同繁荣发展,积极的贡献力量谢谢大家。

(责任编辑:田野)
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