搜狐财经讯 金融危机时隔一年，政策发挥了多大刺激作用？如何让经济走上稳定增长道路？9月8日，搜狐财经邀请经济学家、学者在09达沃斯夏季论坛前夕，围绕达沃斯主题——“重振增长”展开了探讨。以下是搜狐财经来自现场的报道：

　　发改委经济研究所消费研究室主任陈新年：

　　我只谈两点，可能跟我的专业领域相关。

　　关于今年上半年经济增长，大家从很多指标来看已经出现了很多积极的信号和变化，这也是从去年国际金融危机以来中国政府采取的一些政策取得的初步成效。

　　我想从一个长期来看，消费、投资、出口对经济增长的拉动，可能最主要的还是要依靠消费，消费要成为经济增长的主导力量。我想谈的观点就是，其实扩大消费对经济增长的拉动，一是取决于居民消费购买力怎么样，第二方面，取决于消费意愿，即我增加了收入以后是去储蓄、还是去消费。

　　另外，取决于消费的环境怎么样。收入水平我谈一个结构问题，从去年消费对经济增长的贡献和今年上半年消费对经济增长的贡献来看，比十一五时期应该是有提高的，初步实现了我们要投资和消费双向拉动这么一个目标，但是从增长空间来看，还是不够。

　　关于如何扩大消费有一个结构问题，从收入差距扩大这一点来看，咱们整个收入分配的结构是呈现金字塔型的结构，中等收入人群占的比重还是比较低，从全社会来看，我们这两年扩大消费的政策主要是集中在，说是对中低收入人群，实际上重点还是对低收入人群的扩大上。

　　我想说要形成一种机制，把中等收入人群扩大，我想主要途径还是靠初次分配领域，比如对一些平等进入垄断性行业的机会，使人们有一种机会，通过平等的竞争，使自己成为中等收入者。比如现在讲的比较多的，像一些行业收入差距扩大的问题，是由于种种限制使这个行业进入门槛比较高，进入了这些行业可能就进入了高收入阶层，我认为下一阶段要重点解决这些问题。

　　关于国有企业它的工资、净利润的问题，要建立一个新的收入分配约束机制。对于非国有企业，要建立和完善最低收入保障的机制。大家注意到，非国有企业很多劳动者的收入是得不到保障的，而且在剩余价值分配里面属于非常少的一部分，这样就出现一个利润侵蚀了工资的问题，这也是我们要形成中等收入者正常的机制要解决的问题。

　　对于中等收入人群，不能依靠再分配的手段，那个只是一个辅助性的，主要的还要通过规范初次分配领域的一些问题来解决。

　　另外一个观点，关于消费结构，大家可能从总量上来说怎么扩大消费，实际上里面还有一个结构性的问题。城乡二元结构表现在消费领域，实际上也是很明显的，因为城镇居民的消费结构，现在已经进入享受型和发展型为特征的这样一个消费结构，在农村来说，虽然恩格尔系数去年也达到了43，恩格尔系数在降低，但是和城镇居民比较而言，它的消费水平还不在一个发展阶段上，受制的可能就是他的收入水平。

　　我也注意到消费结构里面，农村这块，家庭设备用品及其服务性支出只占了他的消费支出里面最末端的，占的比例比较低，我想主要除了收入制约以外可能还有一个消费的环境。随着新农村建设的深入，农村消费环境的改善，这块的比重会增加，我们在谈扩大消费、扩大消费，我想更长远的还是要从基础设施上，就是消费环境上，区别城乡制定不同的消费政策。比如在城镇，可能更重要的是要针对城镇居民的消费结构特点，

　　比如享受型的娱乐、保健、旅游这种热点，从规范服务秩序、收费等消费环境方面做一些改善，这样通过区别不同城乡培育新的不同的消费热点，来促进整个消费总量的增加。