在中国有望出台太阳能发电上网电价之际，美国第一太阳能公司更加看好中国的太阳能发电市场。该公司昨日宣布，与中国政府相关部门签署了一份谅解备忘录，计划第一阶段投资超过2亿美元，在内蒙古鄂尔多斯市合作建设一座拥有2千兆瓦发电能力的太阳能光伏发电厂。

　　该项目一旦建成将是全球最大的太阳能发电厂，这也是一家美国企业首次大举进入中国新能源产业。

　　业内分析人士认为，由于第一太阳能是全球光伏发电模组生产成本最低的企业，加上中国对太阳能发电的财税政策支持力度较大，未来上网电价的降低都将让上述项目的成本大大低于美国等其他国家，这也是其看好中国的重要原因。

　　看好中国政策支持

　　根据谅解备忘录，位于鄂尔多斯的太阳能项目建设将分期完成，一期工程为2010年6月1日开工建设的一个30兆瓦的示范项目，工程将在可行范围内尽快完工；二期、三期和四期项目分别为100兆瓦、870兆瓦和1000兆瓦。二期和三期将在2014年完成，四期工程将于2019年完工。该项目将采用上网电价，以长期保证发电厂的供电价格。

　　在项目实施的初期，第一太阳能将积极考察在鄂尔多斯建立太阳能光伏模块制造及供应基地的可行性，以及其他支持投资的相关事宜。此外，第一太阳能也有意在中国拓展供应链，以满足薄膜光伏模块的生产和回收利用。

　　今年以来国内对太阳能发电的扶持政策频频出台。3月财政部等决定有条件地对部分光伏建筑进行每瓦最多20元的补贴；7月，财政部、科技部、国家能源局又联合启动金太阳示范工程，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

　　太阳能光伏发电发展最大的现实难题是成本，中国目前光伏发电成本是常规能源发电的十倍，因此光伏发电使用量很少，2007年年底发电装机只有10万千瓦。

　　根据中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会等机构共同发布的《中国光伏发展报告》预计，如能得到稳定的政策支持，到2030年，中国太阳能光伏发电装机容量将达到1亿千瓦，年发电量将达到1300亿千瓦时，相当于少建30多个大型火电厂。

　　目前，欧洲强制性要求国家电网对太阳能发电按补贴性的 “上网电价”全额收购，初期补贴价不低于1.2~1.5元/度。

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰认为，优惠政策对于促进产业发展的作用是极大的，当然这种政策不可能长期持续，要随着规模增大，降低成本。目前我国光伏产业发展不是主要靠政府的投资，应该是靠民间资本力量，包括国际资本带动一个产业的发展。

　　上网电价是关键

　　在 《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》中，对于光伏并网发电项目的上网电价并没有明确规定。而上网电价标准，对于项目是否可以实现盈利将起决定作用。

　　第一太阳能首席执行官迈克·埃亨也表示，对于该项目而言，中国实行的上网电价政策至关重要。该政策对于打造拥有坚实基础的太阳能产业，鼓励大规模太阳能项目的建设不可或缺。随着大型太阳能发电项目的成本逐步接近‘平价上网’，太阳能电力在价格竞争力上将实现与传统能源相抗衡。

　　资料显示，目前我国仅批准了三家太阳能电站示范项目：1兆瓦上海市崇明岛项目、255千瓦内蒙古鄂尔多斯项目、10兆瓦敦煌并网发电项目。以崇明和鄂尔多斯两个示范项目为例，每发1度电，政府需要补贴4元钱，因此，太阳能发电每千瓦时成本为普通居民用电价的8倍以上。

　　今年3月20日，在国内最大的光伏发电项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目的特许权招标中，国投电力和英利控股组成的联合体投出了0.69元/度的竞标价。此次竞标，参与的18个竞标方标出的最高价是1.92元/度，平均在1.3~1.4元/度之间。不久前，国投电力以1.09元电价取得敦煌10兆瓦光伏并网发电示范项目开发权。

　　石定寰认为，1.09元/度的上网电价对于大多数光伏企业偏低，国家能源局、物价局等部门也在对将来有可能形成的太阳能光伏电价进行调整，研究到底什么样的定价更合适。“这个价格可以通过对平均产业成本调查得到，使企业有合理的利润，合理成本和利润会成为定价的基本原则。”

　　目前，可再生能源法修正案草案也正在研究制定有关太阳能发电项目和价格的具体管理办法，目标是有序推动开发商按照商业化运营方式投资建设太阳能并网发电项目，逐步启动我国并网光伏发电市场，保持一定的市场规模和连续性，为我国光伏产业提供一定的成长空间。

　　国内主要13家光伏企业在洛阳曾发表宣言表示，到2012年光伏行业组件将达到1元/度的成本。这样的话，加上一定的财政补贴，光伏发电成本甚至最终能降低到0.6元左右。

　　迈克·埃亨也预计，中国太阳能入网电价将在年底制定，可能是每度0.15~0.25美元。显然，这对于第一太阳能最为有利，因为其本身就是全球光伏发电模组生产成本最低的企业，制造成本约为每度0.87美元。

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