9月8日，美国First Solar公司（简称第一太阳能）宣布将在中国内蒙古建设一座拥有2千兆瓦发电能力的光伏发电厂，这是第一太阳能——全球最大的光伏组件生产商——首次登陆中国。

　　这座电站厂址位于鄂尔多斯市境内，整个工程分为四期，所有产能将在2019年完工。

　　自今年3月中央政府决意启动国内光伏市场、筹划出台光伏发电上网电价以来，无锡尚德、江西赛维，国电、中广核等都积极在全国各地圈地，筹建大型并网光伏电站，图谋在未来的中国光伏发电市场中占据一定份额。

　　今年5月，中科院电工所曾发布一份报告，宣称到2050年，中国光伏发电总装机容量可望达到58亿千瓦，而2008年底国内光伏发电总装机仅40兆瓦。

　　“对于该项目而言，中国实行的独具前瞻性的上网电价政策至关重要。该政策对打造拥有坚实基础的太阳能产业，鼓励大规模太阳能项目的建设起着不可或缺的作用。随着大型太阳能发电项目的成本逐步接近‘平价上网’，太阳能电力在价格竞争力上将实现与传统能源相抗衡。”第一太阳能CEO迈克·埃亨(Mike Ahearn)表示。

　　鄂尔多斯光伏电站

　　这个投资决定是第一太阳能在全国人大常委会委员长吴邦国访美期间宣布的，但投资方并未透露其投资总额。

　　作为访美行程的一部分，9月7日吴邦国一行参观了位于坦佩市的第一太阳能总部，并与迈克·埃亨就光伏技术在帮助中国实现低碳经济目标的同时，满足国内对可再生能源日益增长需求的可行性进行了讨论；第二天鄂尔多斯市副市长曹郅琛与迈克·埃亨签署了关于建设鄂尔多斯光伏电站的谅解备忘录。

　　第一太阳能是全球最大的光伏组件生产商，其独家掌握的以碲化镉技术制造的光伏模块，较传统的多晶硅光伏模块少用半导体材料98%；此前该公司曾在马来西亚、德国等地设有光伏模块生产基地，并在欧洲、日本等光伏发电大国中拥有很大的市场份额。

　　根据此次签署的谅解备忘录，位于鄂尔多斯的光伏项目建设将分期完成，一期工程为2010年6月1日开工建设的一个30兆瓦的示范项目，工程将在可行范围内尽快完工；二期、三期和四期项目分别为100兆瓦、870兆瓦和1000兆瓦。二期和三期将在2014年完成，四期工程将于2019年完工。项目完工后，鄂尔多斯光伏电站的规模将比现今运营的最大的光伏电站规模大30倍。

　　中科院电工所研究员马胜红指出：内蒙古毗邻京津唐环渤海经济圈，长途输电距离仅800—1200公里，那里土地平整、太阳能资源丰富，十分适宜建设大型并网光伏电站。

　　“随着经济的不断发展，我国能源供需的潜在缺口将越来越大，尤其是在环渤海经济圈、长三角和珠三角地区。传统的火电模式不但污染大，而且发电成本会越来越高，因为煤炭是不可再生的。随着技术、规模的不断提升，也许不久后，光伏发电就可以实现平价上网。”马胜红认为。

　　迈克·埃亨认同这个观点。他表示：随着大型光伏发电项目的成本逐步接近“平价上网”，其在价格竞争力上将实现与传统能源相抗衡。

　　最近，第一太阳能宣布在南加州兴建两个大型太阳能光伏发电项目并达成协议，该项目建成后将具备550兆瓦的光伏发电能力，足以向约17万户家庭提供电力。

　　“目前电站征地等前期准备工作已经启动，随着整个电站的渐次竣工，华北电网将接纳越来越多的太阳能电力，自治区期望成为华北乃至全国的能源输出中心。”一位内蒙古发改委官员说。

　　据了解，除建设光伏电站外，第一太阳能还将考察在鄂尔多斯建立太阳能光伏模块制造及供应基地的可行性，以及其他支持投资的相关事宜。

　　光伏圈地背后

　　事实上，自6月敦煌光伏电站上网电价公布后，各地光伏发电项目的签约、开工建设活动就接连不断：

　　8月28日甘肃敦煌10兆瓦光伏电站破土动工，这是半个月来在西北上马的第四座大型并网光伏电站，此前的三座都建在青海柴达木盆地，它们分别是位于锡铁山的10兆瓦光伏电站，位于德令哈的10兆瓦光伏电站及位于格尔木的5兆瓦光伏电站；而在更早前的6月，宁夏自治区政府宣布已审批通过11个大型高压光伏电站的立项报告。这些项目投资动辄数亿、数十亿，建设规模最小的也在5兆瓦以上。

　　“各地政府都宣称自己拥有最好的太阳能资源，并愿意为投资者提供最优惠的政策支持。目前国内竟有18个省区宣布将光伏产业列入当地支柱产业，真是难以想象。”有国家能源局官员苦笑道。

　　各方投资者之所以都急于跑马圈地，有国电集团管理人员透露了此中玄机：“要抢点布局，以便在光伏发电扶植政策出台后夺得优势，也避免了未来恐怕难以完成国家定额任务、将不得不向其他公司高价购买减排指标的尴尬。”

　　在他看来，金融危机后多晶硅等原料价格暴跌，这加速了国内光伏发电市场的启动，中央政府势必会提高2020年可再生能源发展规划中光伏发电的比例。“可是适合建设大型并网光伏电站的区域并不多，现在不抓紧（圈地），到时将不得不付出更高的成本。”

　　在地方政府眼中，光伏发电是振兴地方经济的一剂良方。

　　“它不但可以加强地方能源产业的建设，而且还可以带动当地多晶硅等制造业的崛起。”有西北某省地方政府官员坦言。

　　因此在所有光伏发电项目的背后，都带有一个甚至多个多晶硅、光伏组件项目的投资建设协议，“我们已向省政府建议今后上马光伏发电项目，材料、设备采购一定要本地化。”这位官员说。

　　“然而很多地方政府并没有财力支持光伏产业的发展，光伏发电的补贴更多指望中央政府，因此一场新的‘跑部钱进’又将开始，而地方政府却可以通过相关的光伏制造业获得就业、税收等多方面的政绩。”那位国家能源局官员摇摇头。

　　在他看来，包括光伏发电在内的可再生能源发展应遵循积极稳妥原则，否则将造成巨大的投资损失，而产业发展的第一步就应该是由中央政府制定详尽、可行的产业发展规划。

　　“西北各省，如青海、内蒙古、甘肃等省太阳能资源丰富，荒地面积广阔，应积极发展大型光伏并网电站；而江苏、河南、四川等太阳能资源并不丰富的地区应根据本地实际资源条件发展切实可行的光伏产业计划，盲目圈地、招商势必造成更大的损失。”他说。