央企高管“限薪”预计年内出台实施细则

　　每经记者 汤白露 发自北京

　　记者获悉，《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》尚未正式，预计将在国庆前夕下发。

　　好戏还在后头。“关于央企薪酬改革，等正式文件下发后，预计年底前国资委将出台实施细则。

　　“关于中央企业薪酬改革，关键在于如何遏止天价薪酬。近几年，公众对于高达数千万元的高管年薪不断提出质疑。”国资委评价局一位人士指出。

　　记者获悉，指导意见涉及相当庞大的企业高管群体。具体有国资委监管的135家中央企业，财政部监管的20多家金融企业，以及近4000家中央部门（单位）管理的非金融国有及国有控股企业（集团）。

　　国资委评价局上述人士解释，国资委下属的中央企业高管年薪的最高值在逐渐降低，更多的天价薪酬出现在金融业。

　　据了解，过去两年，金融保险业成为“天价薪酬”最集中的行业，年薪500万元的上市公司高管比比皆是，中国平安董事长马明哲传闻年薪高达6600万元。

　　对于金融类国企负责人薪酬管理，财政部办公厅在今年1月印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法（征求意见稿）》，规定了税前收入280万元的薪酬上限。截至目前，该文件并未正式执行，也未见后续文件出来。

　　基于这一背景，相对于国资委所属的中央企业，金融、保险类企业受影响更大。

　　此次央企高管薪酬改革的一大亮点是，指导意见由人保部牵头，多个相关部门集体参与制定。这次调整，意味着央企薪酬管理将打破过去由单个部门监管的局面。

　　国资委有关人士在电话中告诉记者，国资委将在指导意见的基础上，进一步细化央企高管的薪酬管理办法，以及时指导2010年的高管薪酬考核体系。“相比而言，明年央企高管在年薪方面将更加有迹可循。或者说，天价薪酬有望得到有效遏止。”

　　据了解，虽然我国对股权激励的配套改革政策还在试行中，但指导意见对中长期激励先作了原则性规定，其中重点针对基本年薪和绩效年薪作了规范。国务院发展研究中心上述人士表示，金融危机对于高管的天价薪酬提出了前所未有的挑战，遏止天价薪酬成为必然。

　　在采访中，业界人士纷纷质疑指导意见的执行效果，认为这只是规范性文件，并不具有强制性。部分专家人士甚至认为，从部委构成分析，人社部并不是大型央企真正意思上的婆家，未来执行过程中，多个主管部门间的配合将成为难题。