金融危机让国际货币基金组织(IMF)大出风头：可借款量翻3倍，SDR总量翻10倍，职能从“最后借款人”延伸到“复苏监督员”。

　　评价IMF应对经济危机的表现，《经济学人》杂志格外慷慨地表扬其执行总裁卡恩打了一场“漂亮仗”。

　　如今，随着危机渐行渐远，IMF的第二战场——“治理改革”逐渐浮出水面。9月18日，本报记者从熟悉IMF改革的美国学者处获悉，20国集团领导人将有望在匹兹堡峰会上对治理改革的核心内容——份额分配达成一致，发达国家将承诺向发展中国家转移5-7个百分点的份额。

　　这只是IMF正在筹划的综合治理改革的一角。为了保持其对国际经济的干预能力，这个因应二战后世界格局组建的国际金融机构，正为适应新的世界格局经受着“生长痛”。

　　赢家：救危机不救世界

　　本次危机意外“造福”了IMF。IMF持续了10年的改革呼声，直到危机爆发才走向快通道。在今年4月的伦敦G20峰会上，IMF接受了与会国5000亿美元额外注资和2500亿美元的SDR增发承诺。

　　如今，5000亿美元的融资目标如期完成，IMF可借款总量比危机前翻了3倍，2500亿美元的SDR增发也于今年9月完成。

　　IMF成了本次危机的“大赢家”——其可借款资金量和SDR总量比危机前分别翻了3倍和10倍，达到历史最高水平。

　　这大大加强了IMF救助“遇难国”的能力。至今，该基金已经向49个国家发放贷款，共计1700亿美元。

　　同时，为了使这些钱能够更有效地挽救一国经济，IMF放松了贷款条件并开发新的无条件贷款工具FCL(灵活信贷工具)。

　　苛刻的贷款条件是IMF受诟病最多的一点。无数非政府组织批评这是富国在利用IMF剥削发展中国家。

　　今年5月1日，IMF宣布停止实施所有借款协议中关于“结构性表现标准”的内容。该标准原用于评价一国经济基本面改革进展，包括财政、社保、金融等体系。IMF还推出无条件的借款信贷工具FCL。经济基础好，但在危机中受到严重打击、短期内有经济困难的国家可以使用该工具。已经有哥伦比亚、墨西哥和波兰使用了该项工具，共计借款780亿美元。

　　IMF也放宽了对危机国财政赤字的容忍程度。通过放宽借款条件，IMF加强了其自身对世界经济的干预能力。

　　用卡恩的话来说，如今的IMF“只想拯救经济危机，不要拯救整个世界”。

　　话语权改革：伤筋动骨

　　如果要树立世界威信，IMF必须提高发展中国家话语权。

　　IMF由186个成员国组成，每个国家拥有一定的份额。份额决定着该国在组织内投票数和可借款总数。

　　份额由公式计算得出，主要参数是该国的生产力、开放程度、活跃程度和外汇储备额度。IMF每五年重申一次份额，并可根据需要调整。

　　目前，新兴国家的份额明显低于其经济水平，而欧洲小国则面临份额过多的指责，比如，巴西2008年GDP总量(IMF数据)是比利时的3倍，而份额只有比利时的66

　　%包括中国在内的发展中国家发出了份额改革的最强音。在本周召开的G20峰会上，中国将继续要求份额改革。

　　增加发展中国家话语权就意味着减少发达国家话语权，这注定是一场伤筋动骨的改革。

　　在本次G20峰会上，中国的主张将得到至少美国、韩国等国家的支持。“美国是支持增加发展中国家在IMF代表权的，即使以牺牲欧洲利益为代价也在所不辞。”曾操办G20首届峰会的前协调人普莱斯(DanielPrice)上周对本报记者表示。

　　据IMF网站的会议记录，改革份额分配正得到大多数执行董事的支持。在今年7月召开的IMF执行董事大会上，“绝大多数执行董事不满意现有的份额分配，要求份额改革按期完成。”

　　在时间表方面，目前已经明确的是IMF将于今年10月启动新份额算法研究，在2011年1月之前进行评审。IMF预计评审将增加“新兴市场国家和发展中国家整体”的份额。

　　尽管调整的幅度尚不清楚，但普莱斯认为，“只要中国持续施压，凝聚更多支持者，就会成功。”