国家民航总局9月21日发布了《关于进一步促进航空货运发展的政策措施》(征求意见稿)(简称《意见稿》)，拟适当提高货运公司运价，给予航线补贴并鼓励货运航空公司兼并重组等多项措施，支持国内航空货运业的发展。

　　《意见稿》中提出，针对全货运航空公司规模小，缺乏规模经济效益的状况，鼓励航空公司实行收购、兼并、重组，尽快形成几家有一定规模、能够有效参与国际竞争的全货运航空公司。鼓励全货运航空公司加入航空联盟。开展代号共享、包舱包板、联营、互换舱位、比例分摊等多种业务合作。

　　狙击外航

　　“近几年，国外航空货运巨头不断增加至我国的货运航班，在当前全球金融危机大背景下，航空货运市场更是严重萎缩，运量大幅下滑。”一位不愿具名的货运航空公司高层领导向记者表示，“国内货运航空公司可以通过兼并、重组及业务合作实现资源共享，形成比较大规模的货运航空公司，以此来狙击国外货航航空公司。”

　　某一货航工作人员也向记者表示，“国外货航规模比国内货航大很多，国内的一些货航多则十几架货机，少则几架货机，但是国外货航的阵容一般都是几十家货机。国内货航公司很难与国外航空公司进行竞争。”

　　据了解，截至2008年，我国有9家全货运航空公司，全货运飞机70架。全行业客货混合及全货运飞机载运的货物运输量407.6万吨，货物周转量119.6亿吨公里。

　　上述企业高管还向记者举了一个例子，外国货航飞到中国后将中国的货源顺路带回，而这些货源本可以委托国内货运航空公司运输到国外。一旦通过并购、重组，形成一定的规模，势必可以增强国内货运航空公司的竞争力。

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　　通过这样的资源整合，也给国内货运航空公司带了一定的利好。“以往相同的货量需要几个航空公司的货机运输，整合后只需一家航空公司去运输，减少了一些不必要的成本。”上述工作人员跟记者说。

　　另据了解，目前我国全货运航空公司已经形成了一定规模的国内(含港澳台)、国际货运航线网络。

　　《意见稿》中还指出，鼓励航空公司开辟国际货运航线，完善国际货运航线网络，对新开国际货运航线给予3年的保护期，保护期间，不予其他航空公司航线许可。

　　压缩成本

　　众所周知， 无论是客运还是货运航空公司，其面临的主要成本压力是客、货运量不足以及航油。

　　对于一些货运航空公司经常面临着货运充足的飞往目的地，却货运量极少甚至没有而返回。空载而归自然会造成燃油的浪费，增加了航空的成本压力。

　　一位航空业分析师表示，“通过重组转换成一家或几家大规模的货运航空公司，充分保证货机的载货率，同时也要更加完善国际货运航线网络，做到"到处有点"，"不白飞"”。

　　“除了以上两大主要成本之外，航空公司尤其是国际航线在不久的将来还要面临一项新成本——航空排放。”该高管略带无奈地向记者说。

　　根据欧盟日前公布的一份包含2000多家航空公司在内的名单。名单中包括国航、东航、南航三大国有航空巨头，春秋、深航等民营航空，以及多家货运航空公司。这些航空公司自2012年起都将被纳入欧盟的排放交易体系。也就是说，航空公司要为废气“买单”。

　　欧盟的这一项“惩罚性税收”让已经备感成本压力之大的国内货运航空公司“雪上加霜”。

　　“因此国家此次出台《意见稿》，鼓励兼并、重组，我们还是积极响应、配合国家政策，以此缓解各货运航空公司的成本压力。”该高管明确跟记者表示。(谢静实习生徐俐丽)

　　2 (来源：国际金融报)