与新中国发展同步，60年来，北京市新闻出版业获得了长足的发展，图书出版能力增强，报刊出版繁荣发展，新型出版业态不断涌现，印刷技术不断更新，出版物发行规模扩大，版权管理形成体系，立法建设步伐加快，对外交流不断扩展，为首都的精神文明和物质文明做出了杰出贡献。

　　从1家出版社到237家出版社

　　新中国成立初期，北京只有大众出版社一家出版社；截至2008年底，出版社已达237家，报纸总量发展到259种，年出版图书13.63万种、报纸73.27亿份、期刊9.36亿册。

　　经过60年的稳步发展，北京地区出版物的内容极大丰富，图书的种类涵盖哲学、经济、历史、艺术、自然科学等二十多个门类，产生了一大批优秀出版物。截至目前，仅北京市属出版单位就有14种图书获得“五个一工程”奖，28种图书获得“国家图书奖”，31种图书获得“中华优秀出版物奖”，5部作品获得“茅盾文学奖”。北京工艺美术出版社出版的《曹雪芹风筝艺术》获德国图书艺术基金会2006年度“世界最美的书”。

　　上世纪50年代初，大中华唱片厂改名为人民唱片厂，同年迁往北京，出版《人民唱片》，从此北京有了音像出版业。经过60年的发展，北京地区有音像出版单位166家，占全国的42.6%；电子出版单位112家，占全国的47%。2008年出版音像制品12000多种，占全国的37%；电子出版物近5000种，占全国的69%。目前，北京地区共有国家批准的互联网出版单位48家，占全国的28.1%，涉足互联网出版的机构有4630家，占全国的21%。

　　随着出版发行体制改革的不断深化，北京市出版物发行业经历了由小到大、由少到多、由弱到强、由单一国有到多种所有制共同发展的历程，形成了全国最发达的出版物交易体系。到目前为止，北京市有出版物总发行单位13家，全国连锁经营总部8家，外商投资图书报刊分销企业25家，出版物批发企业1326家，市级出版物连锁经营总部26家，零售书店4606家，从业人员近10万人，出版物年销售金额达300亿元。北京市现有北京图书大厦、王府井书店、中关村图书大厦、百万庄图书大厦等知名零售大卖场，建成了甜水园图书批发交易市场、台湖首都图书批发市场中心、海淀图书城等一批出版物交易聚集地。随着出版物展销规模不断扩大，档次不断提升，逐步形成了“北京图书节”、“北京书市”、“北京图书订货会”、“京丰宾馆图书订货会”等品牌文化活动。北京发行集团发起建设的北京图书出版物物流中心于2007年竣工，建设面积近30万平方米，集商流、物流、信息流、资金和综合配套服务功能于一体，是目前全国最大的具有批发、配供、团购等功能的出版集散中心。

　　截至2008年底，北京共有印刷企业2334家，企业数量是改革开放初期的20倍。其中出版物印刷企业688家，专项制版排版装订印刷企业347家，包装装潢印刷品印刷企业305家，其他印制品印刷企业994家。印刷产品覆盖了书报刊、包装装潢印刷品、商标标识、票证、盲文印刷品等几乎所有的印刷类别，企业分布呈现国有、集体所有、私有、三资等多种经济成分共同发展的态势。2008年，北京印刷业汇总的工业销售产值总额为191.95亿元，其中出版物印刷企业合计83.86亿元；工业销售产值过亿元的印刷企业31家，其中出版物印刷企业15家；全市印刷从业人员达72600多人，其中出版物印刷企业47200多人。

　　截至2008年底，北京共有光盘复制企业10家，磁带复制企业33家。

　　多年来，北京印刷复制业技术不断进步，产品质量持续提升。在首届中国出版政府奖的评选中，北京盛通印刷股份有限公司、北京保利星数据光盘有限公司获得印刷复制奖，北京保利星数据光盘有限公司、中国印刷集团获得优秀出版单位奖。为了适应保护版权的需要，北京市于1987年在市新闻出版局内设版权处，1991年改为北京市版权局。随后相继成立北京版权保护协会、北京反盗版联盟、北京版权保护中心、北京版权代理公司等组织和机构。这些组织和机构对于著作权的宣传普及、权利人维权、打击侵权盗版、著作权登记代理等起到了很大的推动作用。2008年,本市作品自愿登记共10048.77件，占全国的96.58%；软件著作权登记6700件，占全国的34%；图书版权输出1232项，占全国50.18%，图书版权引进6575项，占全国38.75%。

　　多年来，北京印刷复制业技术不断进步，产品质量持续提升。在首届中国出版政府奖的评选中，北京盛通印刷股份有限公司、北京保利星数据光盘有限公司获得印刷复制奖，北京保利星数据光盘有限公司、中国印刷集团获得优秀出版单位奖。为了适应保护版权的需要，北京市于1987年在市新闻出版局内设版权处，1991年改为北京市版权局。随后相继成立北京版权保护协会、北京反盗版联盟、北京版权保护中心、北京版权代理公司等组织和机构。这些组织和机构对于著作权的宣传普及、权利人维权、打击侵权盗版、著作权登记代理等起到了很大的推动作用。2008年,本市作品自愿登记共10048.77件，占全国的96.58%；软件著作权登记6700件，占全国的34%；图书版权输出1232项，占全国50.18%，图书版权引进6575项，占全国38.75%。多年来，北京市一直将法制建设作为出版业发展和行业管理的出发点。1988年8月1日，颁布了全国第一个规范印刷行业发展的政府规章———《北京市印刷业管理暂行办法》。1991年又陆续制定了《北京市图书报刊市场管理实施办法》和《北京市音像市场管理实施办法》两个政府规章，分别于当年3月26日和40月9日颁布实施。这两个规章后来均成为新闻出版署和各地新闻出版管理部门制定出版物市场管理规范的重要参考依据。1997年又相继制订了《北京市图书报刊电子出版物管理条例》和《北京市音像制品管理条例》，这两个条例是全国制订最早的两个综合的地方性出版法规，对于规范出版管理，促进出版业发展起到了良好作用。

　　益民书屋怎么建

　　农民自己说了算

　　在近几年的发展中，市新闻出版局在公共文化服务体系建设中闯出了一条新路，一些新思路、新做法、新经验，在全国引起了广泛关注，并得到了推广和借鉴。

　　2005年以前，市新闻出版局主要以“送书下乡”、“捐赠图书”等形式进行“三下乡”等重要活动，2005年开展了读书益民工程建设，在全国率先大规模建设益民书屋，仅2009年市新闻出版局在过去建设927个益民书屋的基础上，就新建成1020个。读书益民工程建立了一整套管理制度，做到有目标、有标准、有计划、有评价，构建了一条有效信息沟通渠道，设立了专家委员会，指导选书、回访和调研，反馈农民群众的需求和意见，农民群众参与度有了较大提高。2008年，随着全国农家书屋工程建设全面推进，本市的益民书屋建设又取得较大进步，其特点是突出重视农民群众在新农村文化建设中的主体作用。市新闻出版局党组明确提出：“农民群众是农村文化建设的主体，他们不仅是文化产品的消费者，也是文化产品的创造者和实践者。我们要及时发现和总结农民在文化发展、创新中的成果，扶持有文化水平、生活实践、写作能力的农民朋友写书出书，发挥好他们的积极性和创造性，这样才能使新农村文化建设更有生命力、更有针对性、更有创造性。”这也点亮了本市农村新闻出版公共文化建设的新思路。

　　之后，益民书屋建设工作始终围绕着京郊农民群众的实际需求，特别注重发挥农民群众在新农村文化建设中的主体作用，使读书益民工程逐渐从阶段性工程转向长期可持续发展的公共文化服务项目，成为本市新农村公共文化建设的重要组成部分。

　　围绕这一工作思路，市新闻出版局坚持科学发展，不断创新。今年年初，在“2009年北京市新闻出版版权工作会”中，冯俊科局长提出：“要不断完善益民书屋建设方式，把政府用钱买书、给农民送书，同政府拿钱给农民发放购书券，让农民自己买书结合起来，让农民自己选购爱看的书、用得上的书。”他还进一步提出了“益民书屋怎么建，农民自己说了算”的建设思路。

　　今年以来，新建益民书屋的图书，80%由农民参与选择。与此同时，读书也要让农民群众说了算。相关区县宣传部、文委等单位积极动员农民群众参与各种读书活动，读什么书、办什么活动，广泛征求农民群众的意见，特别是把是否受农民群众欢迎作为开展读书活动的重要参照，这样既积极引导和潜移默化，又能及时、动态地结合农民的阅读兴趣，深化文化服务，加快了城乡文化建设、交流的效率和效果。

　　2009年2月，借在通州区举办表彰星级益民书屋活动之机，市新闻出版局举办了“农民选书会”，把选什么书、读什么书的选择权交给农民群众自己。这一开创性举措备受好评。农民群众带着乡亲们的选书需求，在现场踊跃地选择他们需要的图书，气氛非常热烈。中央电视台向全国宣传了这一活动。

　　选好书，读好书，享受到益民书屋益处的农民群众普遍反映，书屋不光给他们带来精神食粮，还服务于他们的生产和生活。以书屋为平台，基层管理人员积极开展与农民群众生产和生活息息相关的各项活动，通过组织专家讲解农技图书，开展农技培训，提高农民的劳动技能；通过开展读书竞赛、写作知识讲座、文艺表演等活动，培养农民的阅读热情，丰富农民群众业余文化生活；通过组织学习辅导和课外阅读，促进农村未成年人的健康成长。

　　2009年4月，市新闻出版局在京郊农村策划的“读书月”系列活动，被中宣部、新闻出版总署列为全国13项重点阅读活动之一，延庆、通州、昌平等区县以书屋为平台开展了“阅读演讲比赛”、“读书知识竞赛”、“爱我中华主题征文活动”等系列活动，引起了广泛反响。

　　在此基础上，鼓励有条件的农民写书出书更是益民书屋建设中的新课题。市新闻出版局党组认为，建设书屋不能一送了之，文化建设必须有根。如果能在读书益民工程建设中，及时发现和总结农民群众在文化建设、创新中的成果，以书屋为平台，搭建农民群众求知的课堂，展示自我的舞台，不断满足农民群众的精神文化生活，将会进一步调动农民的积极性和创造性，从而极大发挥农民在文化建设中的主体作用。

　　出版原创推新工程初见成效

　　青年写作爱好者也有出书的机会了，这无疑是令他们振奋的消息。为推动出版创意产业发展，服务人文北京建设，完善公共文化服务体系建设，市新闻出版局围绕“推出新人、打造精品、引领时尚、繁荣出版”的目标，推出了“出版原创推新工程”，并于2008年4月正式启动“青年写作爱好者作品征集出版活动”。

　　市新闻出版局局长冯俊科在有关会议上多次提出，出版业存在的盲目重复出版、跟风出版等顽疾，影响了出版业的健康发展，如一些国内外名著，通过改头换面、变换版式，同一内容的图书动辄几十甚至上百个版本。而导致这些问题出现的根本原因之一，就是原创作品和原创出版人才处于低迷状态。有关人员通过调研也发现，当前出版市场上的作品来自基层创作者的并不多，这既有传统的管理体制机制方面的问题，也有观念陈旧、思维方式单一等方面的问题。而开展此项活动就是要从政府层面加强对原创作品出版的引导和扶持力度，开拓原创出版资源，挤压重复出版和跟风出版的空间，以优质的原创作品引领出版业健康、可持续发展。

　　市新闻出版局希望通过活动的开展，逐步确立起这样一种观念：人民群众不仅是出版成果的消费者，更是出版业的开拓者、建设者和实践者。发现培育一批有潜质的青年写作爱好者，有效整合出版资源，为青年展示才华提供更多的渠道和更广阔的空间，为图书出版不断增添新鲜血液。

　　此项活动自去年启动以来，在社会上引起了强烈反响。截至目前已经收到稿件3300余件。为保证作品质量，所有通过初选的作品都须通过三个以上专家的严格审读，两位以上专家认可的作品还须通过出版单位的审读以及专家委员会的论证方可扶持出版。为确保活动的公正性，所有送审作品评审过程中，一律隐去了作者的个人信息。通过专家和出版社的严格审核，长篇小说《父子连》和《独家新闻》、诗集《小小的幸福》、散文集《坚硬的影子》、散文诗集《千手观音》等5部作品，于2009年1月首批被扶持出版，目前单本发行量在5000册以上，取得了良好的社会效益和经济效益。目前，另有7部作品已通过各项评审程序，计划近期扶持出版。

　　为推动工程持久深入开展，让青年作者更方便、快捷地参与这项工程，市新闻出版局在传统征稿模式上，积极拓展网络征集渠道，探索网络出版与传统出版的衔接，力求以多种渠道、多种方式推动出版内容、形式和体制机制创新。2009年4月，市新闻出版局与盛大文学网络平台签署“出版原创推新工程”合作协议，联手开展“青年写作爱好者作品征集出版活动”，力推原创精品，为广大青年写作爱好者施展才华提供更加广阔的空间。

　　悠悠60载，回顾过去，总结经验，市新闻出版局将继续推动体制改革，继续协调好事业和产业发展的关系，继续加快内容和科技的融合，继续加强资本运作，继续推进新闻出版管理的法治化，我们相信，北京市新闻出版事业将会迎来更辉煌的明天。（路艳霞）