秦世平：中国目前不适合大规模发展光电产业

——专访国家发改委能源研究所可再生能源发展中心专家秦世平

　　国家政策强调营造市场空间

　　搜狐财经：目前《可再生能源法》修正案草案正在最后的研究制定中，据了解，里面有关于风电和太阳能光伏产业的扶持内容，但却缺少了太阳能光热产业的扶持内容，您了解的情况是怎样的？为什么不扶持太阳能光热产业？

　　秦世平：《可再生能源法》修正案是一个基础，它非常强调市场空间的营造，产业要由市场领导。

光热产业实际上现在是唯一没有国家政策特别支持的产业，当然地方政策支持不算，虽然没有国家任何特别的支持，但是光热产业发展的很好，这个产业已经完全可以在市场上自我发展，甚至核心技术这块都发展的不错，在世界上都比较领先，特别是民用这块，包括规模、包括产品的出口都不错，它的发展态势很好，在这个时候就国家就没有必要特别出一个什么政策去干预了，反而干预之后可能引起新的问题。国家现在需要做的是什么？就是制定规范、规则、标准，这方面我们国家已经做了不少工作，已经出了10几个相关的标准。

　　地方政府追求GDP造成光电产能过剩

　　搜狐财经：很多人都说太阳能光电产能过剩，您是否也这么认为呢？

　　秦世平：光电原来一直都是两头在外，一个是原料在外、一个是市场在外。原料在外这块，全球有四个国家，美国、日本、德国、俄罗斯能生产比较好的多晶硅，这四个国家都是生产半导体的。我们国家也能生产，但产业程度不一样、技术含量也不一样。我们现在真正具有知识产权的也没有，或者说很少吧，至于环保各方面，能耗，距离国外先进水平还差的很远，应该说我们国家没有什么特别成熟的企业。为什么说产能过剩呢？是因为新项目建成的产能大概相当于目前全世界年消耗量的2倍，这样的话产能肯定是过剩的，这跟地方政府追求GDP有很大关系，大家都想上项目，上一个项目就多少亿，拉动地方GDP，因此很多地方政府拼命的想上光电项目，我觉得这是造成过剩的一个原因。

　　目前中国不适应大规模发展光电产业

　　还有，我感觉发展光电，目前对中国来说是一个比较奢侈的东西。目前不应该大规模放开做。美国人呼吁低碳经济，中国也跟着说低碳经济、光电也上、风电也上，其实这是不明智的。是否要大搞低碳经济，我们要以国家的利益为重，来确定整个产业的发展。风电目前发展的还不是太大，能够大规模的做，另外相对其它可再生能源风电是比较低的电价，一度电补个2、3毛钱就够了。但是太阳能不行，至少要补1块钱，敦煌项目招标有出0.69元的，国家不是也没采用嘛。现在大家比较认可的价格是在1元到 1.5元之间。这次招标有一个特别认可的，原来说太阳能贵，4块钱、5块钱，甚至6块钱，现在通过招标，把这个“神话”给打破了，说现在一块多钱就能做了，但我觉得这个要动态的来看，这个价格是在什么前提下提出来的。这次招标是在整个国外市场突然之间全部停掉，国内企业手头挤压了大量多晶硅的材料的情况下提出的。以前是谁有多晶硅谁底气足，现在是谁手里多晶硅越多谁越发愁，这个时候企业最想把多晶硅立刻变现，哪怕一分钱不赚，在这个时候提出的价格从长远看肯定是偏低的，一旦放开做价格就上来了，到时候就只能等着国家补钱，如果国家补不上，产业就要死掉。我就在电价费用分摊的工作组里，实际上09年光电这块国家补贴的钱已经不够了。

　　在气候问题上中国不应该做“国际活雷锋”

　　搜狐财经：补贴资金一般怎么出，国家财政补贴还是其它途径？

　　秦世平：不是财政拿的钱，除了农网和西藏以外，所有消耗的电，每一度电加两厘钱，这两厘钱加到一起用于补贴。比如太阳能高于上网电价里的钱就从这个里面出，这实际上很好的体现了国家责任和全民义务相结合，就是刚才说的《可再生能源法》也基本是这样，国家责任由国家来做这个事情，因为除了国家别人收不上来，但是全民义务，我们每个人都得补这个钱，只要用电就有这个义务，这样做其实是比较合适的。

　　我还是认为目前大规模发展光电是比较奢侈的事情，不管怎么说中国现在都不是发达国家，没有那么多钱，去做这种很奢侈的事情，为全球变暖去做那么大的贡献，美国虽然有钱，但是他实际上也不愿意出钱，为什么？他也是以他的国家利益为重，在这个问题上，我国不应该做一个国际雷锋。

　　政府应扶持有自己核心技术的企业

　　搜狐财经：也就是说我们的目前的实力还不适合大规模的搞太阳能光电产业。

　　秦世平：对，没有必要去大规模的搞，但也不能不搞，因为没有一定规模的市场的话，研发这块是起不来的。不管是光电还是风电都是这样。当然风电我觉得已经搞的太大了，目的不对，目的已经有点偏了，我觉得我们国家搞可再生能源的目的应该是培育自己的产业，研发自己的核心技术和生产能力，而不是把这个东西做大，我们现在一说做到多少万千瓦了、做到多少万千瓦了，我觉得我们应该说我只装了多少万千瓦，但是我的研发核心技术已经起来了，这是我们应该肯定的结果。现在风电装机规模中国都全世界第四、第五了。但是拿一个像样的风机还拿不出来。我们国家现在就出现了这样的问题，所以光电千万不要走这条路。国家要把有序、有限的市场拿出来，这个市场的准入要有很高的门槛，不是随便就能进，你进去的话要为研发自主知识产权比较高科技的东西，然后有你的核心技术，这种你才让它进。

　　不能说国外买一个东西回来，简单组装就进入这个行业，这可不行，这个实际上是浪费的，好多企业买了外国的图纸，实际上那个图纸出来以后，有些厂家根本就装了不到10台机器，试验机，还没有批量生产，就把图纸卖给我们国家，然后我们就装，然后在每个风机上搞一个装置，所有的运行参数都在这个装置里面，相当于飞机上的黑匣子，然后这个黑匣子是他的，不是咱们的，等于说咱们干了什么事呢？人家做了一个研发的设备，不知道好用不好用，但是咱们就出钱把设备买过来，还付对方一大笔钱，然后免费提供给对方一个试验厂、免费的给对方做试验，所以光电的发展一定要避免走风电的这条老路。

　　为什么说产能过剩？自己的研发是不够的，研发的力度，包括它的投入，包括整个的自主研发的数量，我觉得不够，不是过剩，应该是短缺，所以这个要好好的分析。有人问我过剩的东西怎么办？我说国家出台的政策，就是扶持有自己掌握核心技术的这些企业，没有的就不扶持，让市场自然淘汰吧。

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