发展中国家代表性和发言权大幅提升

　　9月25日下午，在二十国集团领导人第三次金融峰会召开期间，美国匹兹堡市中心发生大规模抗议示威活动。这是示威游行者头戴美国、英国、法国、德国、日本和印度国家首脑的头像面具。

　　据新华社美国匹兹堡9月25日电(记者田帆 钱彤 陈宇)25日，二十国集团领导人在美国昔日的“钢铁之城”匹兹堡达成诸多共识后，结束了一年来的第三次金融峰会。发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权得到大幅提升，成为此次峰会的最大亮点。

　　在本次峰会上发表的《领导人声明》中，二十国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。

　　国际货币基金组织总裁卡恩在会后发表声明说，本次峰会做出了21世纪需要的全球经济合作的历史性决定，提高了国际货币基金组织的合法性和有效性。

　　在《领导人声明》中，领导人还宣布二十国集团将成为“国际经济合作的主要论坛”，二十国集团峰会也将机制化，自2011年起每年举行一次。此间分析人士认为，这一决定意味着二十国集团将成为全球经济治理的主要平台。

　　美国总统奥巴马在会后举行的新闻发布会上说，二十国集团自伦敦峰会以来采取的应对金融危机的措施，已将全球经济从崩溃边缘挽救回来，并为未来的繁荣奠定了基础。他说，这次峰会建立了一个促进全球经济可持续、更平衡和更强劲增长的新框架。

　　巴西总统卢拉说，这次会议是二十国集团最重要的一次峰会，国际金融体系改革、加强对金融机构的监管和使峰会制度化，是本次峰会做出的最重要的决定。

　　在声明中，领导人承诺，各方将注资超过5000亿美元，用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制。领导人还承诺在2010年年底前制定为各国所能接受的规章制度，提高银行资本标准。

　　领导人在声明中还承诺，各方将共同反对贸易保护主义，致力于在2010年成功完成多哈回合谈判。

　　链接

　　二十国集团

　　二十国集团成立于1999年9月25日，其成员包括美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。

　　2008年11月25日，二十国集团领导人首次在美国首都华盛顿举行峰会，商讨如何应对不断加剧的国际金融危机；2009年4月，二十国集团在英国首都伦敦举行了第二次金融峰会。

　　(据新华社9月26日电)

　　时评

　　冷静看待全球经济秩序的进步

　　25日结束的二十国集团领导人匹兹堡峰会，有望在历史上留下一笔：经过长期的努力争取，在这次为期两天的峰会上，发展中国家在全球经济治理结构中的代表性和发言权终于得到提升。着眼于后金融危机时代的全球经济秩序重塑，朝着正确的方向迈出了一步，但是这一进步的意义也应该客观估计。

　　发展中国家影响力提升，最直接的体现就是它们在国际货币基金组织(IMF)和世界银行这两大国际金融机构中发言权的增加。众所周知，国际货币基金组织和世界银行是二战后建立的布雷顿森林体系的产物，一直由美国和欧洲国家控制和主导。但在这次份额调整后，发展中国家在国际货币基金组织的份额已经可以与发达国家“平分秋色”。

　　全球经济秩序的重塑，还表现为拥有众多发展中国家的二十国集团被认同为后危机时代“国际经济合作的主要论坛”，以及全球经济治理的主要平台。自20世纪70年代中期以来，主要由发达国家组成的七国集团(在俄罗斯加入后成为八国集团)一直在全球经济治理中占据主导地位，但此次国际金融危机的爆发，证明了这种治理模式的弊端和失败。

　　实际上，八国集团自身也意识到，随着中国、巴西和印度等新兴市场国家的群体性崛起，西方在世界经济格局中的地位相对下降，解决全球经济问题已经离不开发展中国家的参与。近年来，八国集团一直邀请发展中大国与会协商，但这种“8+X”的对话机制，并不能满足发展中国家平等参与全球经济治理的要求。

　　在国际金融危机爆发后，二十国集团被迅速推向前台，看似有一定的偶然，但实质是一种历史的必然。二十国集团占有全球国内生产总值的90%、世界贸易总额的80%和世界人口的三分之二，比八国集团具有更大的代表性和可信度。更为重要的是，作为发达国家和发展中国家可以平等磋商的组织，二十国集团显然能成为应对金融危机更有效、更合理、更有活力的平台。

　　有人说，这次匹兹堡峰会将“改变世界”，有一些媒体评论说，发展中国家在国际货币基金组织和世界银行的份额提升，表明了发达国家对新的世界经济现实的承认，甚至说“新的世界经济秩序已经诞生”、“世界经济格局改朝换代”。但是，人们更应清醒地看到，旧有的国际经济、金融秩序并不会那么轻易打破，发达国家仍会努力掌握国际经济治理的决策主导权，一旦金融危机过后，国际经济、金融体系的继续改革仍可能失去动力和紧迫性。

　　要建设一个更为公正、公平、合理的国际经济新秩序，发展中国家还有很长的路要走，匹兹堡峰会的成果值得赞赏，但这只是一个积极的开端。

　　新华社记者 田帆 刘洪

　　(据新华社美国匹兹堡9月25日电)

　　IMF总裁认为峰会成果令人振奋

　　据新华社美国匹兹堡9月25日电(记者刘丽娜 刘洪)国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩25日在二十国集团匹兹堡金融峰会结束后发表声明认为，本次二十国集团峰会作出了21世纪需要的全球经济合作的历史性决定，其中包括提高了国际货币基金组织的合法性和有效性。

　　卡恩说：“会议成果令我深受鼓舞。国际货币基金组织被赋予了新角色。”根据峰会结束后发表的声明，二十国集团领导人承诺将重新配置国际货币基金组织至少5%的份额，从代表性过高的国家转向代表性不足的新兴市场国家，并保护该基金当中最贫穷国家的投票权。

　　他说：“这一历史性的决定和二十国集团作为国际经济合作的关键论坛的兴起将为新兴和发展中国家与发达经济体在全球经济政策上的更深入合作奠定基石。”