2009年9月27日，中国民营企业家高层论坛在中国常州举行，本次论坛围绕“金融危机与中国民企之崛起”的话题展开，一大批知名经济学家及民营企业家针对此话题表达了自己的看法。以下是搜狐财经从现场发回的报道：

　　于顺明：尊敬的各位嘉宾、各位领导，大家上午好！

　　很荣幸被邀请出席民营企业高层论坛，和大家一块探讨民营企业发展问题，听了各位领导、专家、学者精彩的研讨，非常受启发。

　　东北中小企业信用再担保股份有限公司是落实国家振兴东北等老工业基地战略的重要举措之一，东北再担保由原国务院振兴东北办、国家发改委、国家开发银行联合发起，由财政部、国家开发银行、辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区和大连市共同出资50亿元组成，这是全国首家跨区域的再担保机构。总公司设在吉林省长春市，在辽宁、吉林、黑龙江、大连市设有分公司，欢迎在座各位到公司来指导工作，传授经验，我们期待着与各界各行的有识之士共同探索一条具有中国特色的担保再担保之路。

　　我以多层次、多渠道、多手段共同破解中小企业融资难做一个简单发言。众所周知，改革开放30年来，我国的中小企业得到了迅速发展，其中绝大多数是民营企业和私营企业。目前占企业总数90%以上的中小企业为国民经济贡献了超过60%GDP和超过50%的税收，提供了80%以上的城镇就业岗位。中小企业已经成为我国社会主义市场经济中最具生机和活力的群体之一，在繁荣经济、增加就业和改善民生等方面发挥着重要的作用。为此，多年以来，国家十分重视中小企业的发展，特别是民营企业的发展，国务院国家有关部委和地方各级政府相继出台了鼓励和扶持中小企业发展的政策。

　　我们担保行业在与中小行业的接触过程中，还是深切感受到了中小企业发展的艰难，特别是融资难、贷款难问题尤为突出。随着金融危机对我国实体经济影响的深入，中小企业融资环境更加恶劣，新生企业难以萌芽，存续企业普遍面临着资金链紧张局面。数据显示目前我国中小企业银行贷款仅占18.7%，有近80%的中小企业和金融机构未建立任何借贷关系。

　　中小企业融资难、贷款难存在诸多因素。既有中小企业自身问题，也有体制机制的问题。我概括起来主要有四个方面原因。一是中小企业自身的问题，中小企业普遍存在治理结构不健全，经营运行不规范，财务信息不透明，特别是缺少可用于抵押的资产，使中小企业难以从银行贷到款的主要原因。二是担保体制机制不健全，虽然目前我国信用担保机构达4200多家，实收资本超过2300亿，但大多数担保机构成立得比较晚，规模比较小，门槛比较低，存在的潜在风险比较大，难以普遍取得金融机构的认可。担保能力不能得以有效发挥。三是银行方面的问题，金融资源分布于中小企业布局不匹配，各商业银行对中小企业服务的机构和人员严重不足，往往重点抓大投入，大项目，对额度小、频度高、要求急的中小企业来看缺乏支持。四是融资渠道，直接融资市场不发育，导致直接融资和间接融资失调，民间资本难以通过正规渠道发挥作用，缺少法律支持。

　　中小企业融资难不是中国独有的，而是一个世界性的难题，也不是今天才有，而是一个历史性的延续。破解这个难题是一项系统的复杂工程，涉及宏观政策，金融机制、信用环境、企业自身以及金融机构的服务意识和水平等众多因素，需要政府相关部门在政策、资金和运行机制上给予一定的引导。我提四点建议：

　　一、集中企业自身素质推进中小企业信用体系建设，解决企业贷款难问题根本在于企业，通过完善治理结构，规范运行，增强自身抗风险能力。其次，国家有关部门要完善企业评级和征信的相关制度，记录企业信用状况，供社会查询，以增强信用信息的透明度，切实解决金融机构因信息不对称不愿放贷的问题。

　　二、进一步完善中小企业信用担保体系，充分发挥再担保机制的作用，中央和地方应继续加大政策支持力度，引导各类资金参与中小企业信用机制的担保建设，扩大担保覆盖面。二是充分发挥再担保机制的转换、整合、传导和杠杆功能，通过提升担保机构的信用能力，分散担保机构的再担保风险，大幅度提高担保机构与中小企业的多款能力，降低中小企业融资成本，促进中小企业发展。三是中央和地方政府通过财政投资、减免税收、利润返还等政策积极推进政策性再担保机构和损失补偿机制的建立，增强担保再担保机构的持续发展能力。

　　三、积极推动体制机制创新，建立适合中小企业需求的多层次金融服务体系，鼓励民间资本参股城市银行、商业银行和城市信用社，允许创新设立和改建设立区域性的股份制中小银行和合作金融机构。探索设立为中小企业服务的政策银行。大力发展小额贷款公司，加快改善农村信用社股权结构，进一步壮大和完善为城市和农村中小企业服务的实力和机制。第二推进金融机构和金融服务创新，改进银行评估制度，对符合条件的中小企业发贷，鼓励金融机构开展专利权、商标权等无形资产的质押贷款，为中小企业提供融资租赁、公司理财和账户托管等多品种的融资服务。鼓励担保机构、保险机构开展面向中小企业的产品和服务创新，改进与中小企业的服务手段和服务方式。三是鼓励各类银行增加对中小企业的贷款支持，通过税收减免，利润上浮以及再贷款再贴现的方式鼓励各类银行对中小企业的贷款比例，切实发挥银行内系统内设中小企业专有服务社的作用。

　　四、推动直接融资建设，拓宽中小企业融资渠道，大力推进多层次直接融资体系建设，在完善现有中小企业融资板块的基础上，积极推进帮助如何调整中小企业通过创业板直接上市融资，鼓励符合产业政策的中小企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。推动各种形式的中小企业发展基金创立和产权市场建设试点，鼓励符合条件的中小企业集合发展，支持开展创业投资，鼓励各类创业投资机构加大与中小企业的投资密度。

　　同志们，事难不难，知难不难，我们相信在国务院的高度重视和领导下，在有关方面的协同努力下，只要我们坚定信心，迎难而上，就一定能克服困难，度过难关，为促进和谐社会主义建设做出更大努力。

　　最后预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！

　　袁绪程：于顺明同志对中小企业融资再担保提出了很好的建议，我们用精彩掌声感谢他的精彩演讲。今天上午的演讲确实是高水平，由于时间很紧，演讲人言尤未尽，大家听了也是意犹未尽，享受了一顿丰富的精神大餐。我们再次感谢上述领导和专家的精彩演讲。早上演讲到此结束，谢谢各位！

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