企业协会不能充当“二政府”，“政社分开”是必然。即日起，企业协会与党政机关人员、机构、财务、资产的“四分开”即将在本市全面启动。记者节前从市民政局获悉，明年6月底前，上海市依法登记成立的企业协会要基本实现“政社分开”，“小政府大社会”的发展格局将持续进步。

　　“反倾销”“打假冒”见成效

　　目前，在本市登记注册的2975家社会团体中，企业协会达730家，包括行业协会、商会、经济类社团、专业性协会；其中，行业协会达214家，拥有会员单位近4.5万，涉及工业制造、商业流通、现代服务、建设交通等领域。

　　2002年，市十一届人大常委会颁布《上海市促进行业协会发展规定》，这是我国第一部促进行业协会发展的地方性法规。近年来，本市行业协会依法应对国内外贸易纠纷，建立反倾销预警机制，协调市场主体利益。其中，上海家具行业协会针对美国家具业对中国家具实行价值10亿美元的反倾销，组织调研形成专题报告，直接参与应诉，减少了上海家具行业的损失。此外，针对国内出现100多家冒用“上海”名称销售假冒仿劣农药的厂家，上海肥料农药行业协会配合市工商部门开展行动，公布了26家非法企业名单，有力打击了制假造假。

　　“政府附属”转向“企业联盟”

　　由于历史原因，包括行业协会在内的企业协会“官办”色彩较浓，变相的“二政府”成为一些部门的“钱袋子”和“养人机构”。市民政局对近400家企业协会的调查表明，公务员兼职、政会合署办公、财务不独立、资产不明晰等现象不同程度存在，影响了政府形象和市场环境。

　　2002年起，本市开始试点“政社分开”。经过改革调整，一批政府官员不再担任协会领导，协会秘书处也不再与政府部门工作机构合署办公，协会初步建立了“自愿入会、自理会务、自筹经费”的自主办会机制，实现了从“政府附属”向“企业联盟”重大转变。

　　今天，“政社分开”将探索建立政府与企业协会合作共赢的长效机制，支持企业协会完善内部治理机制，增强自主办会能力和社会公信力。（记者姚丽萍 特约通讯员 章文峰）